Organismo publiko bateko zuzendari bat zuzendari nagusi gisa parekatzea, goi-kargudunei eta haiek buru dituzten ordezkaritzetako kideei ordaintzeko araubidea aplikatzearen ondoreetarako

Goi-kargudunek eta goi-kargudunek zuzendutako ordezkaritzetako kideek kalte-ordainak jasotzeko araubidea aplikatzeko orduan, Zuzendari Nagusitzat hartuko da zerbitzuagatiko kalte-ordainen araudia, erakunde publiko bateko zuzendaritza-kideen kasuan, zehazki, egindako kontsultan, estatu-agentzia batenean.

Horretarako, zerbitzuen ondoriozko kalte-ordainei buruzko maiatzaren 24ko 462/2002 Errege Dekretuan eta Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren urriaren 1eko 40/2015 Legean aurreikusitakoa aztertu behar da.

462/2002 Errege Dekretuko 8. artikuluak hau xedatzen du:

“1. Nazioko Gobernuko kideek, estatu-idazkariek, atzerriko estatu batean edo nazioarteko erakunde batean egoiliar gisa akreditatutako misio-buruek, idazkariordeek, jeneralek eta eskualde eta eremu militarretako, itsas eta aire-eremuetako buruek eta, aplikatu beharreko araudiaren arabera, aurrekoekin parekatutako karguek, baldin eta, errege-dekretu honen arabera, kalte-ordaina jasotzeko eskubidea ematen duten eginkizunetakoren bat betetzen badute, egindako gastuen zenbateko zehatzaren arabera ordainduko dira, aipatutako eginkizunak betetzeko beharrezkoak diren gastuen egiaztagirien bidez. Ordaintze-araubide hori berariaz baimendu ahal izango dute ministroek, zuzendari nagusi maila edo parekoa duten eta funtzionalki haien mende dauden zuzendaritza-langileei dagokienez.

Hala ere, aurreko lerrokadan araututako zerbitzu-eginkizunak errege-dekretu honen seigarren xedapen gehigarrian aurreikusitako moduan adostutako erregulazio espezifikoaren bidez arautuko dira, eginkizunei dagokienez Lehendakaritzako ministroaren mende dauden langileek betetzen dituztenean.

Aurreko lerrokadetan adierazitako langileek askatasunez aukeratu ahal izango dute Errege Dekretu honetako arauetan oro har araututako kalte-ordainen araubideari heltzea, I. eranskinean duen sailkapenaren arabera; hori, halere, ez da eragozpena izango batzordea agintzen duen agintaritzak, ohiz kanpoko kasu jakin batzuetan, araubide bat edo bestea nahitaez aplikatzea erabaki ahal izateko, eta ez du aukerarik izango.

2. Ingalaterra Zerbitzu-eginkizunetan dihardutenek, artikulu honetako aurreko zenbakian aipatutako goi-kargudunak buru dituzten ordezkaritza ofizialetako kide direnean, ez dute inolako kalte-ordainik jasoko, eta haiek egindako gastuen zenbateko zehatzaren araberako ordaina jasoko dute, batzordeko buru den goi-kargudunak berak edo, gutxienez, zuzendariorde nagusiaren maila edo baliokidea duen mandatariak, Errege Dekretu honen barruan eta Nazioko Gobernuko kideen batzordeen kasuan, zeregin hori arautzen duten kontzeptuak arautzen dituzten dokumentuen bidez egiaztatuta.

3. Olaizola II Zuzendari nagusiak buru diren ordezkaritza ofizialetako edo horien maila baliokidea duten erakunde publikoetako zuzendaritza-organo gorenetako titularrek zerbitzu-eginkizunetan jarduten duten langileek, errege-dekretu honen 10. artikuluan xedatutakoa gorabehera, aipatutako goi-kargudunei dagokien taldearen kalte-ordainak jasoko dituzte, eta ez zaie inola ere aplikatuko artikulu honen 1. eta 2. zenbakietan araututako ordain-araubidea”.

Artikulu honetan xedatutakoarekin bat etorriz, uler daiteke, zerbitzuagatiko kalte-ordainei buruzko araudi honen ondorioetarako, Ordezkaritza Ofiziala dela 462/2002 Errege Dekretuaren 8. artikuluaren 1. paragrafoan zerrendatutako goi-kargudunek eta zuzendari nagusiek edo parekoek zuzentzen dutena.

Horrek esan nahi du, Zuzendaritza Zentro honen iritziz, ordezkaritza ofizialtzat hartzen dela arestian aipatutako goi-kargudunetako edozein buru duen taldea, egoitza ofiziala dagoen udalerritik kanpo egin beharreko zereginetarako bidalia; ohiko lanpostuaren jarduerak egiten diren bulego edo bulegoari dagokion udalerria hartuko da ordezkaritza ofizialtzat.

Organismo publiko bateko zuzendaritzako kideak zuzendari nagusiekin parekatzeari dagokionez, 462/2002 Errege Dekretuaren kalte-ordainen araubidearen ondoreetarako, adierazi behar da zuzendaritzako langileak 40/2015 Legean aurreikusitako langile-kategoria bat direla, organismo publikoei buruzko hainbat artikulutan. Hain zuzen ere, 106.2.a) enpresa-entitate publikoentzat edo 108 quater.1.d) eta .10 estatu-agentzientzat. Figura horrek, gaur egun, zuzendari publiko profesionalaren kontzeptuari erantzuten dio Estatuko Administrazioarentzat, zeina abenduaren 19ko 6/2023 Errege Lege Dekretuaren IV. tituluan araututa baitago (6/2023 Errege Lege Dekretua, abenduaren 19koa, Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Plana betearazteko presako neurriak onartzen dituena justizia-zerbitzu publikoaren, funtzio publikoaren, toki-araubidearen eta mezenasgoaren arloetan). Arau horrek, bere artikuluan, honakoa aurreikusten du: 123.6, hau “Liburu honen aplikazio-eremuan sartzen diren Estatuko sektore publiko instituzionaleko zuzendari publiko profesionalak beren araudi espezifikoaren arabera arautuko dira, eta, modu osagarrian, titulu honetan aurreikusitakoaren arabera.”

Bereziki, estatu-agentzien kasuan, 108 quater.10 artikuluaren arabera, langileak dira, “Lanpostuen Estatutuan halakotzat zehaztutako lanpostuak betetzen dituela, horiei esleitutako zereginen erantzukizun berezia, gaitasun teknikoa eta garrantzia kontuan hartuta” Zuzendari nagusiak, berriz, 40/2015 Legearen 66.1 artikulua, “Ministerioaren arlo funtzionalki homogeneo bat edo batzuk kudeatzeaz arduratzen diren zuzendaritza-organoen titularrak dira”.

Talde bat eta bestea izendatzeko eta kargugabetzeko moduak desberdinak dira, baita goi-kargutzat hartzea edo funtzionario direnak geratzen diren egoera administratiboa ere. Hala, nabarmendu behar da agentzietako zuzendaritzako langileei ez diela ematen 40/2015 Legeak goi-kargudun izaera, eta berariaz adierazten du, funtzionarioak izanez gero, zerbitzu aktiboan jarraituko dutela. Horrez gain, aipatu behar da, artikuluan aurreikusitakoarekin bat. 123.3, “Zuzendari publiko profesionaltzat hartuko dira zuzendariordetza nagusien titularrak, urriaren 1eko 40/2015 Legearen 67. artikuluan xedatutakoaren arabera”. Arau honen arabera goi-kargurik ez duten zuzendariorde nagusiak.

Beraz, ez da bidezkoa erakunde publiko bateko zuzendaritzako langileak zuzendari nagusiarekin parekatzea interpretazio bidez.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.