Plan de Impulso de Espacios de Datos Sectoriales

Uno de los aspectos clave de la Estrategia Europea de Datos para el desarrollo de esta nueva Economía del Dato consiste en el fomento de la compartición de los datos para la creación de valor en todos los sectores económicos a través de los denominados espacios de datos sectoriales. Esta economía se basa, por tanto, en el uso y reutilización de datos dentro de espacios seguros y estructurados, los mencionados espacios de datos, que permiten a múltiples actores compartir información de forma voluntaria, ética y conforme a los valores europeos como la soberanía, la transparencia y la competencia justa.

La Unión Europea ha situado el desarrollo de espacios de datos como una de las prioridades estratégicas para reforzar su soberanía digital y reforzar su competitividad en la economía global. En este sentido, la Estrategia Europea de Datos recoge la importancia del desarrollo de los espacios europeos de datos, entendidos éstos como instrumentos para facilitar el desarrollo de los ecosistemas donde materializar la compartición voluntaria de los datos de sus participantes dentro de un entorno de soberanía, confianza y seguridad, establecido mediante mecanismos integrados de gobernanza, organizativos, normativos y técnicos.

Los espacios de datos son, por tanto, elementos clave para el desarrollo de la economía del dato, pero no exclusivos, contribuyendo a la creación de un mercado único de datos en la Unión Europea y su relevancia se ha intensificado en el contexto actual, donde el volumen de datos generados crece de forma exponencial y la obtención de valor de ellos se ha convertido en un factor crítico para la competitividad y el desarrollo sostenible en cualquier sector de la economía.

La tecnología y los modelos de negocio necesarios para respaldar esta visión aún no han alcanzado su madurez. El objetivo es llegar a crear un mercado de datos, garante del intercambio de información sectorial o intersectorial, pero no hacerlo de forma monolítica a través de una sola plataforma, sino en base a interconectar o federar diferentes iniciativas.

El objetivo último de todo espacio de datos es habilitar un entorno confiable y colaborativo para el intercambio en torno a productos de datos que genere valor de manera controlada, respetando la soberanía digital y los principios y objetivos legales, éticos y de negocio. 

Este enfoque innovador busca superar las barreras actuales para la compartición de datos y habilitar entornos de confianza en los que los datos puedan reutilizarse de forma masiva para generar valor económico, social y ambiental.

Compartir datos no solo mejora actividades industriales y empresariales. También mejora la vida de la ciudadanía, la de las ciudades y pueblos y, en definitiva, el futuro de todas y todos. Estos beneficios no son abstractos, se sienten en aspectos clave de la vida diaria:

• En salud, compartir datos permite diagnósticos más rápidos y tratamientos más efectivos.
• En la movilidad, ayuda a mejorar el transporte público y reducir el tráfico, haciendo nuestros desplazamientos más cómodos y sostenibles.
• En el campo de la alimentación, asegura una producción más responsable y accesible.
• En la industria, impulsa empleos de calidad y procesos más eficientes.
• El turismo se vuelve más inteligente, ofreciendo experiencias personalizadas y sostenibles.
• En el cuidado del medioambiente, permite actuar a tiempo frente a la contaminación y el cambio climático.
• En energía, promueve un uso más responsable y eficiente.

La Dirección General del Dato es el órgano competente que tiene como misión el diseño, implementación, y seguimiento de estrategias, planes, programas, y cualquiera otra iniciativa para el fomento del empleo masivo y compartición de los datos entre empresas, ciudadanos y Sector Público, así como el impulso del desarrollo y despliegue de los espacios de datos en los sectores productivos de la economía. Así mismo, es el órgano responsable del diseño, desarrollo, impulso y seguimiento de políticas y esquemas de gobernanza, modelos de referencia, catálogos federados de conjuntos y recursos de datos, normas técnicas y tecnologías que fomenten la economía del dato en los sectores productivos de la economía.

En noviembre de 2024, la Dirección General del Dato presentó el Plan de Impulso de los Espacios de Datos Sectoriales 2024-2026, que tiene como misión el desarrollo de espacios de compartición y explotación de datos interoperables y seguros en todos los sectores estratégicos de la economía española, asegurando la convergencia con las iniciativas europeas. Esta iniciativa se alinea con los objetivos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y responde a las directrices europeas para la creación de un mercado único de datos.

El plan contempla inicialmente una inversión máxima de hasta 500 millones de euros de inversión entre 2024 y 2026, destinada a fomentar la creación, explotación y compartición de espacios de datos sectoriales en ámbitos estratégicos como el agroalimentario, la movilidad sostenible, la salud, el comercio y el turismo. El objetivo principal es acelerar el despliegue de infraestructuras y ecosistemas de datos que permitan a empresas, administraciones y ciudadanos beneficiarse del valor añadido que ofrece el intercambio seguro y ético de datos. Esta apuesta por los espacios de datos se considera clave para impulsar la innovación, mejorar la competitividad y avanzar hacia una economía digital más resiliente y sostenible.

El Plan de Impulso de Espacios de Datos Sectoriales de España propone seis ejes estratégicos de acción y el desarrollo de un esquema de gobernanza con la participación de todos los agentes implicados, así como el desarrollo de un futuro marco de seguimiento y evaluación del impacto. 

El Plan de Impulso de Espacios de Datos Sectoriales puede consultarse en este enlace:

El Plan se desarrolla en 11 iniciativas, que están en ejecución actualmente. Como resultado, el Plan presenta los siguientes resultados intermedios a fecha de febrero de 2026:

Por sectores se están obteniendo los siguientes resultados:

En cuanto al impacto por comunidades autónomas, el despliegue del Plan se extiende por todo el territorio, con una presencia significativa en las comunidades que concentran un mayor número de agentes tecnológicos y sectores intensivos en datos. Destacan especialmente la Comunidad de Madrid, la Comunitat Valenciana y Cataluña, que concentran el mayor volumen de proyectos y de financiación pública: 

El Plan está impulsando la creación de más de 150 espacios de datos en todos los sectores de la economía español, por medio del desarrollo de casos de uso.  De esta forma se va a consolidar una red de casos de uso reales que demuestran la aplicabilidad de los espacios de datos en sectores estratégicos como el agroalimentario, la salud, la movilidad sostenible, el turismo o las ciudades inteligentes. Estos casos de uso van a permitir validar arquitecturas técnicas, modelos de gobernanza y esquemas de colaboración público-privada, generando un efecto tractor sobre los ecosistemas implicados y contribuyendo a la transformación digital de los sectores. 

El despliegue de espacios de datos sectoriales impulsado por el Plan puede marcar un hito en la economía digital del país. Los sectores productivos muestran un alto interés en la economía del dato, lo que favorece el crecimiento de la industria digital y la transformación tecnológica en áreas críticas como: 

• Salud: iniciativas que promueven la compartición de datos clínicos entre hospitales, aplicando inteligencia artificial para mejorar el diagnóstico y la detección temprana de enfermedades como el cáncer, mediante el análisis de imágenes. 

• Agroalimentación: proyectos que integran datos de sensores IoT y fotografías aéreas para mejorar la eficiencia de cultivos. Agregando los datos de varias empresas, además de datos con previsiones meteorológicas, permitirán optimizar la eficiencia de las cosechas contribuyendo a una agricultura más sostenible. 

• Movilidad Sostenible: casos de uso donde empresas de transporte público local y regional compartirán datos con empresas privadas para optimizar rutas, mejorar el equilibrio oferta-demanda y aumentar la rentabilidad, todo ello con un impacto positivo en el servicio al ciudadano. 

El Plan desarrolla cuatro acciones habilitadoras cuyo objetivo es reforzar el despliegue de los espacios de datos anteriores, facilitar su escalado y sostenibilidad, dinamizar los ecosistemas de compartición de datos, disponibilizar conjuntos de datos comunes, y generar un tejido empresarial tecnológico altamente competitivo y especializado en espacios de datos, como son: 

En primer lugar, el Plan apuesta por el despliegue de Centros demostradores de espacios de datos. Estos centros demostradores son entornos de experimentación distribuidos territorialmente que actúan como nodos de validación tecnológica y de negocio. Estos centros permiten testear soluciones en condiciones reales, facilitar la incorporación de nuevos participantes y acelerar la adopción de modelos de compartición de datos en todo el territorio. 

En segundo lugar, se identificado como factor clave el fomento de proyectos de I+D+i para desarrollar productos y servicios de espacios de datos por la industria especializada. El Plan ha impulsado el desarrollo de un conjunto significativo de productos y servicios tecnológicos por parte de la industria TIC, incluyendo plataformas completas de espacios de datos, componentes reutilizables, herramientas de interoperabilidad y soluciones de cumplimiento normativo. Estas soluciones refuerzan la autonomía tecnológica del país y permiten escalar el modelo a nuevos sectores y regiones. Esta iniciativa del Plan ayudará a mejorar la competitividad de nuestro tejido industrial especializado en espacios de datos. 

En tercer lugar, al Plan acelera la puesta a disposición de los espacios de datos de conjuntos de datos comunes de valor. Efectivamente, otro de los pilares clave del plan ha sido la generación y publicación de nuevos conjuntos de datos públicos. Se ha desplegado una línea específica orientada a facilitar el acceso a información estructurada de alto valor procedente de la Administración General del Estado. Esta actuación ha permitido identificar y preparar una serie de conjuntos de datos públicos para su incorporación a los espacios de datos sectoriales. La información abarca un amplio espectro temático, incluyendo datos sobre precios agrícolas, transacciones inmobiliarias, parque de vivienda, datos hidrográficos, redes de transporte, biodiversidad, justicia, migración, consumos alimentarios, sentencias judiciales, entre otros. Todos estos conjuntos están siendo habilitados bajo principios de gobernanza avanzada del dato, con el objetivo de maximizar su reutilización por parte de empresas, administraciones y otros actores del ecosistema de datos. 

Por último, y como medida estrella, el Plan ha puesto en marcha un Centro de Referencia de Espacios de Datos como unidad de alta especialización en la Dirección General del Dato. El Centro tiene como misión impulsar el despliegue técnico de los espacios de datos, aportar orientación metodológica y técnica, dinamizar los ecosistemas de los espacios de datos en toda la geografía nacional española, así como desarrollar elementos comunes y habilitadores que aceleren y consoliden el despliegue de los espacios de datos, ayudando a que los espacios de datos escalen y puedan llegar un equilibrio financiero que les permita ser sostenibles.