Informazioaren Barne Sistema
Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioaren barneko informazio-kanala
2/2023 Legea, otsailaren 20koa, Arau-hausteei eta ustelkeriaren aurkako borrokari buruzko informazioa ematen duten pertsonen babesa arautzen duena, ezartzen du sektore publikoa osatzen duten erakundeek nahitaez izan behar dutela erakunde publikoaren Informaziorako Barne Kanal bat, zeina lehentasunezko bidea baita praktika irregularrei buruzko komunikazioak bideratzeko; izan ere, hobe da erakundeak berak informazioa lehenbailehen ezagutzea, kalteak lehenbailehen zuzendu edo konpondu ahal izan ditzan.
Komunikazio elektronikoa
Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikoko Ministerioari arau-hauste izan daitezkeen eta berarekin lan- edo lanbide-harreman baten ondorioz lortu diren gertaerei buruzko informazioa eman nahi badiozu, kanal honen bidez jakinaraz dezakezu. Horretarako, sartu salaketa-formulariorako esteka.
Posta bidezko komunikazioa
Posta bidezko komunikazio bat egin ahal izango duzu. Horretarako, gutun\_azal itxi batean, eskura duzun informazioa eta gertaerei buruzko dokumentazioa bidali behar dituzu helbide honetara:
Informazioaren Barne Sistemaren arduraduna
Giza Baliabideen eta Zerbitzu Ikuskaritzaren Zuzendariordetza Nagusia
Eraldaketa Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioa
Poeta Joan Maragall kalea, 41 - 28020 Madril. Espainiari.
Jasotako informazioa aztertzea
Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikoko Ministerioak jasotako informazioa aztertuko du, zer tratamendu eman behar zaion zehazteko, eta beharrezkotzat jotzen dituen egiaztapenak eta jarduketak egingo ditu.
Ez zaio bide emango jasotako informazioari:
1.a Kontatutako egitateek egiantzekotasun osorik ez dutenean, igorritako informazioa urria denean, haren deskribapena orokorregia eta zehaztugabea denean, edo haren arrazoizko egiaztapena eta egitate horiei eman beharreko trataeraren gutxieneko zehaztapena egitea ahalbidetzen ez duten froga-elementuak falta direnean.
2. Azaldutako egitateak ez direnean arau-hausteei eta ustelkeriaren aurkako borrokari buruzko informazioa ematen duten pertsonak arautzen dituen otsailaren 20ko 2/2023 Legearen aplikazio-eremu materialaren barruko ordenamendu juridikoaren arau-hausteak, kanal honetan deskribatutakoak.
3.a Informazioak argi eta garbi funtsik ez duenean edo, kudeatzailearen iritziz, delitu bat eginez lortu delako arrazoizko zantzuak daudenean. Kasu horretan, ez onartzeaz gain, berehala bidaliko zaio informazioa Ministerio Fiskalari.
4.a Informazioak ez duenean arau-hausteei buruzko datu berri eta esanguratsurik, dagozkien prozedurak ebatzi diren aurreko informazio batekin konparatuta, salbu eta jarraipen desberdina justifikatzen duten egitezko edo zuzenbideko inguruabar berriak badaude.
5.a Informazioa izapidetzea ez denean Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikoko Ministerioaren eskumena.
Konfidentzialtasun-bermea:
Informazioa ematen duen pertsonak berariaz aurkakoa eskatzen duenean izan ezik, bere nortasunari buruzko konfidentzialtasun osoa gordeko da, eta, beraz, informazio hori ez zaio inori emango.
Horretarako, hirugarrenei egiten zaizkien komunikazio, egiaztatze-jarduera edo dokumentazio-eskaera guztietan, ez dira kontuan hartuko informazioa igorri duen pertsonaren identitateari buruzko datuak, ez eta haren identifikaziora osorik edo partzialki eraman dezaketen bestelako datuak ere; berdin jokatuko da emandako informazioan aipatutako edozein hirugarreni dagozkion datuekin ere.
Era berean, jarduketak beste organismo batzuei helarazi behar zaizkienean, organismo horiek dagozkion prozedurak izapidetu ditzaten, aurreko lerrokadan xedatutakoa aplikatuko zaie beste organo horiei igorritako dokumentazioari, kasu honetan izan ezik: agintaritza judiziala, Fiskaltza edo administrazio-agintaritza eskuduna zigor-, diziplina- edo zehapen-ikerketa baten esparruan. Kasu horietan, nor den ezagutarazi aurretik, idatzi bat bidaliko zaio informatzaileari, agerraldiaren arrazoiak azaltzeko, salbu eta informazio horrek ikerketa edo prozedura judiziala arriskuan jar badezake.
2/2023 Legea aplikatzearen ondoriozko datu pertsonalen tratamenduek arau hauek beteko dituzte: Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2016ko apirilaren 27ko 2016/679 (EB) Erregelamendua; Datu Pertsonalak Babesteko eta Eskubide Digitalak Bermatzeko abenduaren 5eko 3/2018 Lege Organikoa; eta Datu Pertsonalak Babesteko maiatzaren 26ko 7/2021 Lege Organikoa, helburu penalekin tratatutako datuak babesteari, arau-hauste penalak prebenitzeari, detektatzeari eta betearazteari buruzkoa.
Informatzaileen babesa
2/2023 Legeak zenbait neurri ezartzen ditu, lan- edo lanbide-testuinguru batean arau-hauste jakin batzuei buruz lortutako informazioa komunikatzen duten pertsonak babesteko.
Neurri horien helburua da bermatzea interes publikoan eragina izan dezaketen gertaerei buruzko informazioa ematen dutenek modu seguruan eta errepresalien beldurrik gabe eman ahal izatea.
Oro har, 2/2023 Legean aurreikusitako babes-neurriak eskuratu ahalko ditu honako hauek:
• Informazioa lan- edo lanbide-testuinguru batean lortu badu.
• Komunikazioaren unean emandako informazioa egiazkotzat jotzeko arrazoizko arrazoiak baditu.
• Legearen aplikazio-eremuaren barruko egitateak jakinarazten baditu.
• Erabili legez aurreikusitako komunikazio-bide edo -mekanismoetako bat.
Babesa jaso ahal izango dute, halaber, hasieran komunikazio anonimoa egin eta ondoren identifikatuta geratzen direnek, bai eta legez aurreikusitako kasuetan Europar Batasuneko instituzio, organo edo organismoen aurrean informazioa ematen dutenek ere.
Informatzailea interesduna ez izatea:
Kontuan izan behar da informatzailea, arau-hauste penal edo administratiboren bat egon litekeela jakinarazteagatik, ez dela interesatua, baizik eta Administrazioarekiko kolaboratzailea, halako moduz non egindako ikerketak beti ofizioz hasten baitira.
Informatzaileak ez du legitimaziorik jarduera horien emaitzei buruzko errekurtsoak edo erreklamazioak jartzeko.
AIPIren kanpoko kanala
Urtarrilaren 20ko 2/2023 Legeak ezartzen duenarekin bat etorriz, SIS II sistema Erakunde publikoetatik kanpoko informazio-kanalaEstatuko Administrazio Orokorraren eremuan, Informatzailea Babesteko Agintaritza Independentea.
Errepresaliak egon daitezkeela edo Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioaren barne kanaleko komunikazioari behar bezala erantzun ez dakiokeela uste denean, kanpoko kanala erabiltzea gomendatzen da
- Jakinarazpenak kanpoko kanalera bidal ditzakezu hemen: Canal Externo de denuncias de la Autoridad Independiente de Protección al Informante (whistleblowersoftware.com).
- Kanpoko kanaletan komunikazioak aurkezteko modu gehiago kontsulta ditzakezu hemen: AIPI | +Info
Beste komunikazio bide batzuk
Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioari atxikitako edo lotutako erakunde publikoen esparruan ustez egindako arau-hausteei buruzko informazioa emateko, kanal hauek erabil daitezke:
- Adimen Artifiziala Gainbegiratzeko Espainiako Agentziaren (AESIA) barneko informazio-kanala
- Salaketen kanala Red.es
- Zibersegurtasuneko Institutu Nazionalaren (INCIBE) salaketa-kanala
- Eraldaketa Teknologikorako Espainiako Sozietatearen (SETT) salaketa-kanala
- Gardentasunerako eta Gobernu Onerako Kontseiluaren (CTBG) barneko informazio-kanala
Zehazki, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2019ko urriaren 23ko 2019/1937 (EB) Zuzentarauaren (2/2023 Legeak aipatzen du) eranskineko II. zatian aurreikusitako eremu jakin batzuetan gerta daitezkeen irregulartasunak jakinarazteko beste bide batzuk daude. Horien artean, honako hauek aipa daitezke:
- Zerbitzu, produktu eta merkatu finantzarioak eta kapitalen zuriketaren eta terrorismoaren finantzaketaren prebentzioa.
- Iruzurrari, ustelkeriari edo Europako funtsei eragiten dien legez kanpoko beste edozein jarduerari buruzko informazioa lortzeko, kanal hauek erabil daitezke:
- Lehiaren Defentsarako uztailaren 3ko 15/2007 Legea hausteko, Lehiaren Informatzaile Anonimoen Kanala - SICA (edi.cnmc.es).
Kanpoko kanalei buruzko informazio gehiago: AIPI | +Info
Atxikitako erakundeak
Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioaren informazioaren barne-sistema kudeatzeko prozedura, hemen jasotakoa: Ebazpena, 2024ko maiatzaren 22koa, Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Idazkariordetzarena, ministerioari atxikitako erakundeek beren sistema onartu arte Saileko Sistemari atxikitzeko aukera ezartzen du.
Horrela, Zuzendaritzaren aldez aurreko eskariz eta Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Idazkariordetzak onartu ondoren, erakunde autonomoek Estatuko Administrazio Zibileko Funtzionarioen Mutualitate Orokorra (MUFACE) e Herri Administrazioaren Institutu Nazionala (INAP) eta Administrazio Digitalaren Estatu Agentzia (AEAD), gaur egun, Departamentuetako Informazioko Barne Sistemari atxikita daude.
Lotutako dokumentuak
Ebazpena, 2024ko maiatzaren 22koa, Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Idazkariordetzarena, Ministerioaren Barneko Informazio Sistema onartzen duena, otsailaren 20ko 2/2023 Legea betetzeko (lege horrek arau-hausteei eta ustelkeriaren aurkako borrokari buruzko informazioa ematen duten pertsonen babesa arautzen du).
Herri Administrazioaren Institutu Nazionala (INAP)
- INAPi atxikitzeko eskaera Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioaren Salaketen Barne Kanala.
- NAPIren atxikipen-eskaera onartzea Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioaren Salaketen Barne Kanala.
Estatuko Administrazio Zibileko Funtzionarioen Mutualitate Orokorra (MUFACE)
- MUFACEren atxikimendu-eskaera Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioaren Barne Informazioko Sistemari.
- MUFACEren atxikimendu-eskaera onartzea Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioaren Salaketen Barne Kanala.
Administrazio Digitalaren Estatu Agentzia (AEAD)
- AGAren atxikimendu eskaera Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioaren Barne Informazioko Sistemari.
- AGAren atxikimendu-eskaera onartzea Transformazio Digitaleko eta Funtzio Publikoko Ministerioaren Salaketen Barne Kanala.