Sistema Intern d'Informació
Canal intern d'informació del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública
La Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció, estableix l'obligatorietat que les entitats que integren el sector públic disposin d'un Canal Intern d'Informació de l'entitat pública, el qual es configura com la via preferent per a canalitzar les comunicacions sobre pràctiques irregulars, pel fet que és preferible que la informació es conegui al més aviat possible per la pròpia organització perquè pugui corregir o reparar al més aviat possible els danys.
Comunicació electrònica
Si desitja posar en coneixement del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública una informació sobre fets que puguin ser constitutius d'infracció que afecti a aquest i que hagi obtingut com a conseqüència d'una relació laboral o professional amb aquest, pot comunicar-la a través del present canal, accedint a través de l'enllaç al formulari de denúncia.
Comunicació postal
Podrà realitzar una comunicació per correu postal, remetent en sobre tancat la informació juntament amb la documentació dels fets de la qual disposi a la següent adreça:
Responsable del Sistema Intern d'Informació
Subdirecció General de Recursos Humans i Inspecció de Serveis
Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública
C/ Poeta Joan Maragall, 41 - 28020 Madrid. Espanya.
Anàlisi de la informació rebuda
El Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública analitzarà la informació rebuda a l'efecte de determinar el tractament que hagi de donar-se a la mateixa, realitzant les verificacions i actuacions que consideri necessàries.
No es donarà curs a la informació rebuda:
1r. Quan els fets relatats manquin de tota versemblança, la informació remesa sigui escassa, la seva descripció excessivament genèrica i inconcreta, o faltin elements de prova que no permetin realitzar una verificació raonable de la mateixa i una determinació mínima del tractament que hagi de donar-se a aquests fets.
2n. Quan els fets relatats no siguin constitutius d'infracció de l'ordenament jurídic inclòs en l'àmbit material d'aplicació de la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció, descrites en el present canal.
3r. Quan la informació manqui manifestament de fonament o existeixin, segons el parer del gestor, indicis racionals d'haver-se obtingut mitjançant la comissió d'un delicte. En aquest cas, a més de la inadmissió, es remetrà amb caràcter immediat la informació al Ministeri Fiscal.
4t Quan la informació no contingui dades noves i significatives sobre infraccions en comparació amb una informació anterior respecte de la qual han conclòs els corresponents procediments, tret que es donin noves circumstàncies de fet o de Dret que justifiquin un seguiment diferent.
5è. Quan la tramitació de la informació no sigui competència del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
Garantia de confidencialitat:
Excepte quan la persona que comuniqui la informació sol·liciti expressament el contrari, es guardarà total confidencialitat respecte de la seva identitat, de manera que la mateixa no serà revelada a cap persona.
A tal fi, en totes les comunicacions, actuacions de verificació o sol·licituds de documentació que es duguin a terme a tercers, s'ometran les dades relatives a la identitat de la persona que hagués remès la informació, així com qualssevol altres que poguessin conduir totalment o parcialment a la seva identificació, i el mateix es farà amb els que es refereixin a les dades corresponents a qualsevol tercer esmentat en la informació subministrada.
Així mateix, quan s'haguessin de traslladar les actuacions a altres organismes perquè per aquests es tramitin els procediments que corresponguin, serà aplicable el que es disposa en el paràgraf anterior a la documentació que es remeti a aquests altres òrgans, excepte quan es tracti de l'Autoritat judicial, del Ministeri Fiscal o de l'Autoritat administrativa competent en el marc d'una recerca penal, disciplinària o sancionadora. En aquests casos, amb caràcter previ a revelar la seva identitat, es remetrà a l'informant un escrit explicant els motius de la revelació, tret que aquesta informació pogués comprometre la recerca o el procediment judicial.
Els tractaments de dades personals que es derivin de l'aplicació de la Llei 2/2023 es regiran pel que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals, i en la Llei orgànica 7/2021, de 26 de maig, de protecció de dades personals tractats per a finalitats de prevenció, detecció, recerca i enjudiciament d'infraccions penals i d'execució de sancions penals.
Protecció d'informants
La Llei 2/2023 estableix un conjunt de mesures destinades a protegir de les persones que comuniquin informació sobre determinades infraccions obtinguda en un context laboral o professional.
La finalitat d'aquestes mesures és garantir que els qui informin sobre fets que puguin afectar de l'interès públic puguin fer-lo de manera segura i sense por de represàlies.
Amb caràcter general, podrà accedir a les mesures de protecció previstes en la Llei 2/2023 qui:
• Hagi obtingut la informació en un context laboral o professional.
• Tingui motius raonables per a considerar que la informació comunicada és veraç en el moment de la comunicació.
• Comuniqui fets compresos dins de l'àmbit d'aplicació de la Llei.
• Utilitzi algun dels canals o mecanismes de comunicació prevists legalment.
La protecció també podrà estendre's als qui hagin realitzat inicialment una comunicació anònima i posteriorment resultin identificats així com als qui comuniquin informació davant institucions, òrgans o organismes de la Unió Europea en els supòsits previstos legalment.
No condició d'interessat de l'informant:
Cal tenir en compte que l'informant, pel fet d'informar de l'existència d'una possible infracció penal o administrativa, no té la condició d'interessat, sinó de col·laborador amb l'Administració de manera que les recerques dutes a terme s'inicien sempre d'ofici.
L'informant no té legitimació per a la interposició de recursos o reclamacions en relació amb els resultats d'aquestes actuacions.
Canal extern de l'AIPI
Conforme al que s'estableix en la Llei 2/2023, de 20 de gener, existeix addicionalment un Canal d'Informació Extern a les entitats públiques, que en l'àmbit de l'Administració general de l'Estat és l'Autoritat Independent de Protecció de l'Informant.
Es recomana utilitzar el canal extern en els casos en els quals es consideri que poden existir represàlies o que pot no ser atesa adequadament la comunicació en el canal intern del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública
- Podrá remitir comunicaciones al canal externo en Canal Externo de denuncias de la Autoridad Independiente de Protección al Informante (whistleblowersoftware.com).
- Podrà consultar més maneres de presentar comunicacions en canals externs en AIPI | +Info
Altres vies de comunicació
Per a informar sobre presumptes infraccions en l'àmbit d'entitats públiques adscrites o vinculades al Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, es poden emprar els següents canals:
- Canal intern d'informació de l'Agència Espanyola de Supervisió d'Intel·ligència Artificial (AESIA)
- Canal de denúncies de Red.es
- Canal de denuncias del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE)
- Canal de denúncies de la Societat Espanyola per a la Transformació Tecnològica, Entitat Pública Empresarial (SETT)
- Canal intern d'informació del Consell de Transparència i Bon Govern (CTBG)
De manera particular, existeixen altres vies de comunicació de possibles irregularitats en àmbits concrets dels previstos en la part II de l'annex de la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2019 a què es refereix la Llei 2/2023. Entre ells es poden citar els següents:
- Serveis, productes i mercats financers i prevenció del blanqueig de capitals i el finançament del terrorisme.
- Per a informacions sobre frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti de fons europeus es poden els següents canals:
- Per a infraccions de la Llei 15/2007, de 3 de juliol, de Defensa de la Competència, es pot emprar el Canal d'informants Anònims de Competència - SICA (edi.cnmc.es).
Més informació sobre canals externs en AIPI | +Info
Organismes adherits
El procediment de gestió del sistema intern d'informació del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, recollit en la Resolució de 22 de maig de 2024, de la Sotssecretaria per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, estableix la possibilitat que els organismes adscrits al Ministeri puguin adherir-se al Sistema Departamental en tant no aprovin el seu propi sistema.
D'aquesta manera, prèvia sol·licitud de la seva Direcció i després d'aprovació de la Sotssecretària per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, els organismes autònoms Mutualitat General de Funcionaris Civils de l'Estat (MUFACE) i Institut Nacional d'Administració Pública (INAP/INAP) així com l'Agència Estatal d'Administració Digital (AEAD), estan actualment adherits al Sistema Intern d'Informació Departamental.
Documents Relacionats
Resolució de 22 de maig de 2024, de la Sotssecretaria per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, per la qual s'aprova el Sistema Intern d'Informació del Ministeri, en compliment de la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.
Institut Nacional d'Administració Pública (INAP/INAP)
- Sol·licitud d'adhesió de l'INAP/INAP al Canal Intern de Denúncies del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
- Acceptació de la sol·licitud d'adhesió de l'INAP/INAP al Canal Intern de Denúncies del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
Mutualitat General de Funcionaris Civils de l'Estat (MUFACE)
- Sol·licitud d'adhesió de MUFACE al Sistema d'Informació Intern del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
- Acceptació de la sol·licitud d'adhesió de MUFACE al Canal Intern de Denúncies del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
Agència Estatal d'Administració Digital (AEAD)
- Sol·licitud d'adhesió d'AEAD al Sistema d'Informació Intern del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
- Acceptació de la sol·licitud d'adhesió d'AEAD al Canal Intern de Denúncies del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.