Espektroaren bigarren mailako merkatua

Espektroaren bigarren mailako merkatuaren kontzeptuaren barruan sartzen dira titulu gaitzaileak transferitzeko negozio juridikoak, jabari publiko erradioelektrikoa modu pribatiboan erabiltzeko eskubideak lagatzea eta mutualizatzea, bai eta handizkako zerbitzu garrantzitsuak ematea ere.

Espektroaren bigarren mailako merkatuaren negozio juridikoen arauketa Jabari Publiko Erradioelektrikoaren Erabilerari buruzko Erregelamenduaren VI. tituluan jasotzen da. Erregelamendu hori Europar Batasuneko Estatu Kontseiluak onartu zuen, eta 123/2017 Errege Dekretua, otsailaren 24koa. Bigarren mailako merkatuko negozio juridikoak baliozkoak izateko, Ekonomia Gaietako eta Transformazio Digitaleko ministroak edo Telekomunikazioen eta Azpiegitura Digitalen estatu-idazkariak, dagokionaren arabera, baimena eman beharko du aldez aurretik. Eskubideak mutualizatzean edo bateratzean, jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko eskubideen bi titular edo gehiagok, edo erabilera-eskubideen titular batek edo gehiagok, mutualizazioaren xede den erabilera-eskubiderik ez duen operadore batekin edo gehiagorekin, erabilera-eskubide indibidualak partekatzen dituzte eremu geografiko jakin batean. Mutualizazioa komunikazio elektronikoen zerbitzuetarako erreserbatutako maiztasun-bandetan baino ezin da aplikatu.

Handizkako zerbitzu garrantzitsua da lizitazio-prozeduraren bidez jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko emandako eskubideen titular diren bi operadoreren arteko edozein akordio; akordio horren bidez, operadoreetako batek, zerbitzu-emaile gisa ari baita, aukera ematen die zerbitzua ematen duen beste operadorearen bezeroei lehen operadorearen espektroa eta sareko elementuak erabiltzen diren zerbitzuak jasotzeko. Handizkako zerbitzu garrantzitsu bat operadoreen arteko desplazamendu-akordioak dira.

Eskubideak mutualizatzeko eta handizkako merkatuak operadoreen artean hornitzeko negozio juridikoak ez dira oso ohikoak; tituluak transferitzeko eta erabilera-eskubideak lagatzeko negozioak, berriz, ohikoagoak dira. Hona hemen azken horien arauketaren laburpena.

Eskubideen transferentzia edo lagapena ia edozein titulu gaitzaileri aplika dakioke, salbuespenak salbuespen, hala nola administrazio publikoei emandako afektazioei edo erabilera esperimentalei edo iraupen laburreko gertaerei buruzkoei. Lizitazio-prozeduraren bidez lortutako emakidetarako, bi urteko berandutze-epea dago, jatorrizko titulua ematen den egunetik kontatzen hasita. Bi kasuetan, transferitutako edo lagatako espektroan, jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko baldintza teknikoak eta baldintza teknikoak mantentzen dira, eta, oro har, eskubideen titular berriek hasierako titularraren baldintza berak bete behar dituzte. Transferentzia edo lagapena baimentzen den egunean, titularrak egunean izan beharko du negozio juridikoaren xede den titulu gaitzaileari dico.En datxekion edozein betebehar betetzen duela. Transferentzia egitean, tituluaren ondoriozko jabari publiko erradioelektrikoaren erabilera pribatiboko eskubide guztiak eskualdatzen dira, geratzen den indarraldi osorako, eta tituluaren eremu geografiko osoan. Titulua transferituta dagoela ulertuko da eskubideak beste titular bati pasatzen zaizkionean eskatzaileen interesengatik edo hasierako titularraren akzioen bat-egite, zatiketa edo eskualdaketa esanguratsuagatik. Titular berriak aurreko titularraren eskubide eta betebehar guztiak subrogatuko ditu, transferitu beharreko tituluaren ondoriozkoak, eta berariaz, erantzukizunpeko adierazpen baten bidez, eskubide eta betebehar horiek ezagutzen dituela adieraziko du. Onargarriak dira titulu beraren ondoz ondoko transferentziak; lizitazio bidez emandako emakiden kasuan, hurrenez hurrengo biren artean, lizitazioaren oinarrien agirian ezarritako bi urteko tartea aplikatuko da.

Jabari publiko erradioelektrikoa modu pribatiboan erabiltzeko eskubideen lagapenean, tituluan emandako maiztasun guztiak edo batzuk erabiltzeko eskubidea eskualdatzen da, dagokion eremu geografiko osoan edo zati batean, eta titulu horren indarraldia amaitzeko geratzen den denbora osorako edo zati baterako; lagapen horrek ezin izango die erabilera-eskubide guztiei eragin, eta, kasu horretan, tituluaren transferentzia izango litzateke. Lagatzailea izango da jatorrizko jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko titulu gaitzaileari lotutako betebehar guztiak betetzearen erantzulea Administrazioaren aurrean, lagatako espektroa erabiltzearen ondoriozkoak izan ezik; alderdi horri dagokionez, lagatako espektroa erabiltzen duten estazioei dagozkien izapideak jasoko ditu. Lagatako erabilera-eskubideak ezin izango ditu lagapen-hartzaileak berriro laga. Jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko titulu gaitzailea errebokatzen edo azkentzen bada, lagapen-baimena ere errebokatu egingo da.

Lizitazio-prozedura baten bidez emandako emakidak transferitzeko edo erabilera-eskubideak lagatzeko baimen-eskaerekin batera aurkeztu beharreko dokumentazioa Jabari Publiko Erradioelektrikoa Erabiltzeari buruzko Erregelamenduaren 69., 73. eta 76. artikuluetan dago ezarrita. (123/2017 Errege Dekretua, otsailaren 24koa.), eta laburpen gisa, hona hemen:

a) Eskatzaileen gaitasuna egiaztatzen duten agiriak eta, hala badagokio, ordezkaritza egiaztatzen duten agiriak.
b) Administrazio-emakiden kasuan, transferentziaren edo lagapenaren titular berriak Telekomunikazioen maiatzaren 9ko 9/2014 Lege Orokorraren 7. artikuluan aurreikusitako Operadoreen Erregistroan inskribatuta egon behar du.
c) Emakiden kasuan, erantzukizunpeko adierazpena, adierazten duena eskatzaileak ez daudela sartuta Sektore Publikoko Kontratuen azaroaren 8ko 9/2017 Legean araututako kontratatzeko inongo debekutan; lege horren bidez, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko otsailaren 26ko 2014/23/EB eta 2014/24/EB zuzentarauen transposizioa egiten da Espainiako ordenamendu juridikora.
d) Atzerritarren adierazpena, Espainiako edozein mailatako epaitegi eta auzitegiren jurisdikzioaren mende jartzen direla adierazteko, jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko emandako titulu gaitzailearen babesean egindako egintzetatik zuzenean edo zeharka erator daitezkeen gorabehera guztietarako, eta, hala badagokio, eskatzaileari legokiokeen atzerriko jurisdikzio-foruari uko egiten diotela adierazteko.
e) Negozio juridikoak ukitutako jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeko titulu gaitzailearen edo tituluen erreferentzia.
f) Titularren artean harpidetu beharreko negozio juridikoaren kopia.
g) Negozio juridikoaren xede den jabari publikoa erabiltzeko eskubideak erabiltzea aurreikusten den sareen eta zerbitzuen ezaugarriak.
h) Aurreko titularraren erantzukizunpeko adierazpena, transferentzien kasuan, edo lagatzailearena, lagapenen kasuan, eskubideen titular berriari dagokion titulu gaitzaileari lotutako baldintzak jakinarazi dizkiola, bai eta azken horren erantzukizunpeko adierazpena ere, baldintza horiek ezagutzen dituela adieraziz.

Lizitazioaren bidez eman ez diren tituluen transferentzien kasuan, lehen zerrendatutako dokumentazioaren zati baten ordez behar bezala sinatutako erantzukizunpeko adierazpen bat aurkeztu ahal izango da. Adierazpen horren eredua eskuragarri dago hemen (negozioan parte hartzen duen alde bakoitzeko aitorpen bat), transferentzia-eskaerarekin batera aurkeztu beharrekoa.

Ebazpena emateko epea hiru hilabetekoa izango da, eskaera Telekomunikazioen eta Azpiegitura Digitalen Estatuko Idazkaritzan sartzen den egunetik kontatzen hasita; epe hori igaro eta berariazko ebazpenik jakinarazi ez bada, eskaera ezetsi egin dela ulertu beharko da, hargatik eragotzi gabe aipatutako Estatuko Idazkaritzak espresuki ebazteko duen betebeharra, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 24. artikuluan xedatutakoaren arabera.

Transferentzia- edo lagapen-eskaerak ukatzeko arrazoiak dira jabari publiko erradioelektrikoa erabiltzeari buruzko Erregelamenduaren 67. artikuluan adierazitako esklusio komunetako bat gertatzea, edo eskatzaileek 68. artikuluan adierazitako betekizunak egiaztatu ez izana, eta, halaber, espektroa pilatzeko kasuak gertatzen direnean, merkatuan lehia murrizteko arriskua dagoenean edo dagozkion erabilera-eskubideen titularra administrazio-prozedura batean sartuta egotea, eta horren ondorioz erabilera-eskubideen lagapenaren edo eskualdaketaren xede den titulua baliogabetu ahal izatea.