C1 azpitaldean egindako zerbitzu-denbora aitortzeko aukera, hirurtekoak osatzeko, A2 azpitaldeko praktiketako funtzionario gisa.

Kontsultaren gaia hau da: C1 azpitaldean lanean emandako denbora onartzea hirurtekoak osatzeko, A2 azpitaldeko praktiketako funtzionario gisa.

Emandako informazioaren arabera, C1 azpitaldeko funtzionario bat: “Sistemak eta Informatika Kudeatzeko Kidegoaren praktikaldia eginez” eta ulertzen da une hartan sartu nahi zuen kidego horretan praktiketako funtzionario izendatua izan zela, eta hirurteko bat osatzen duela 2017ko urriaren 31n.

Kontsultagileak adierazitakoaren arabera, A2 azpitaldeko karrerako funtzionario izateko hautaketa prozesuari dagokion praktikaldia 2017ko urriaren 13tik 2018ko otsailaren 21era izango da. Halaber, adierazitakoaren arabera, 2018ko otsailaren 22an, A2 azpitaldeko karrerako funtzionario gisa hartu zuen kargua, eta egindako praktikaldiagatik aurretiko zerbitzuak aitortzeko eskatu zuen.

Azkenik, funtzionarioak eskatzen du, jasotzen duen zerbitzu-denboraren errekonozimendua ikusita, hirurteko hori A2 azpitaldetzat onar dadila, eta ez C1 azpitaldetzat, horrela aitortu baita 2017ko urriaren 31n, Gobernuaren Ordezkariordetzaren ebazpen bidez.

Administrazio Publikoko Aurretiazko Zerbitzuak Aitortzeko abenduaren 26ko 70/1978 Legearen 1. artikuluak honako hau xedatzen du lehen atalean:

“Estatuko Administrazioko, Tokiko Administrazioko, Erakunde Administrazioko, Justizia Administrazioko, Lan Jurisdikzioko eta Gizarte Segurantzako karrerako funtzionarioei administrazio horietan emandako zerbitzu guztiak aitortzen zaizkie, dagozkien kidegoak, eskalak edo plazak eratu edo horietan sartu aurretik, baita Administrazio publikoan sartzeko probak gainditu dituzten funtzionarioen praktikaldia ere”.

Halaber, Administrazio Publikoko Aurretiazko Zerbitzuak Onartzeko abenduaren 26ko 70/1978 Legea aplikatzeko arauak ematen dituen ekainaren 25eko 1461/1982 Errege Dekretuaren 1. artikuluak honako hau ezartzen du:

“Hirurtekoak osatzeko, karrerako funtzionarioek edozein administrazio publikotan egindako zerbitzu guztiak hartuko dira kontuan (...). Ondorio horietarako, praktikalditzat joko da dagozkion hautaprobak gainditu ondoren emandakoa, dagokion izendapena egin ondoren. Aldi horretan ordainsari ekonomikoa ordainduko da, baldin eta aldi hori gainditu ondoren dagokion karrerako funtzionarioaren izendapena lortu bada”.

Bestalde, abenduaren 26ko 70/1978 Legearen 2. artikuluaren bigarren paragrafoak honako hau ezartzen du:

“Aurreko artikuluko hirugarren puntuan aipatzen diren zerbitzu konputagarriek ez badute hirurteko bat osatzen administrazio publikoaren eremu batetik bestera igarotzean, administrazio publikoan egindakotzat hartuko dira, eta, hirurtekoen ondorioetarako, kontuan hartuko dira, ondorengo zerbitzuen prestazioaren ordena kronologikoari jarraiki aplikatu beharreko legeriaren arabera”.

Hala aurreikusten du, halaber, abuztuaren 2ko 30/1984 Legeak, Funtzio Publikoa erreformatzeko neurriei buruzkoak, 23.2 b) artikuluan, alderdi horiei dagokienez, urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartutako Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginaren azken xedapenetako laugarrenean aurreikusitako moduan:

“Hirurteko bat osatu aurretik funtzionario bat atxikipenez edo taldez aldatzen bada, igarotako denboraren frakzioa talde berrian emandako zerbitzu-denboratzat hartuko da”.

Azkenik, eta ildo beretik, komeni da adieraztea 2023rako Estatuko Aurrekontu Orokorren abenduaren 23ko 31/2022 Legeak honako hau aurreikusten duela 23. artikuluan, Estatuko funtzionarioen ordainsariei dagokienez:

“Sei. Praktiketako funtzionarioen izendapena sartu nahi den titulazioa baino txikiagoa duen beste kidego bateko edo talde eta/edo azpitaldeen eskala bateko karrerako funtzionarioei dagokienean, praktikaldiari edo hautaketa-ikastaroari dagokion denboran, hirurtekoak jasotzen jarraituko dute, eta denbora hori, hirurtekoak eta eskubide pasiboak finkatzeko, kidego edo eskala berrian zerbitzatutzat hartuko da, baldin eta azken horietan karrerako funtzionario bihurtzen bada.”

Emandako informazioaren arabera, hurrengo hirurtekoa gauzatzen den unean, funtzionarioa dagoeneko A2 azpitaldeko kidegoko praktiketako funtzionarioa da, eta, azkenean, kidego horretan sartzen da. Beraz, praktikaldia A2 azpitaldeko kidegoan zerbitzatutzat jotzen da.

Ildo horretan, eta azaldutako arauen arabera, hirurteko berri bat burutu den unean, funtzionarioak azpitaldea aldatuko zukeen; izan ere, praktiketako funtzionario-aldia, hautaketa-prozesua gainditu ondoren, hirurtekoak finkatzearen ondorioetarako, azken azpitalde horretan sortutakotzat hartu behar da, eta, beraz, hirurteko berria A2 azpitaldean aitortu beharko litzateke.

Horregatik guztiagatik, eta kontsultagileak adierazi duen bezala, bidezkoa da ezeztatzea hirurtekoa C1 azpitaldean onartzeko ebazpena, kaltegarria eta funtzionarioarentzat kaltegarria delako, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 109. artikuluan ezarritako baldintzen arabera; eta beste ebazpen bat ematea hirurtekoa A2 azpitaldean aitortzeko.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.