Posibilidade de recoñecer o tempo de servizos prestados no Subgrupo C1 para efectos de perfeccionamento de trienios como funcionario en prácticas no Subgrupo A2.

A consulta versa sobre a posibilidade de recoñecer o tempo de servizos prestados no Subgrupo C1 para efectos de perfeccionamento de trienios como funcionario en prácticas no Subgrupo A2.

Segundo a información fornecida, un funcionario do Subgrupo C1 que se atopa “realizando o período de prácticas do Corpo de Xestión de Sistemas e Informática” e que se entende que foi nomeado como funcionario en prácticas no este Corpo no que aspiraba a ingresar nese momento, perfecciona un trienio o 31 de outubro de 2017.

De acordo con o que indica o consultante, o período de prácticas correspondente ao proceso selectivo para o ingreso como funcionario de carreira do Subgrupo A2 ten lugar desde o 13 de outubro de 2017 e ata o 21 de febreiro de 2018. Así mesmo, segundo sinálase, o 22 de febreiro de 2018, toma posesión como funcionario de carreira do Subgrupo A2 e solicita o recoñecemento de servizos previos polo período de prácticas realizado.

Por último, o funcionario solicita, á vista do recoñecemento do tempo de servizos que obtén, que o mencionado trienio sexa recoñecido como Subgrupo A2 e non como Subgrupo C1, que é como se recoñeceu o 31 de outubro de 2017, mediante Resolución da Subdelegación do Goberno.

O artigo 1 da Lei 70/1978, do 26 de decembro, de recoñecemento de servizos previos na Administración Pública, dispón no seu apartado primeiro que:

“Recoñécense aos funcionarios de carreira da Administración do Estado, da Local, da Institucional, da de Xustiza, da Xurisdición do Traballo e da Seguridade Social a totalidade dos servizos indistintamente prestados por eles nas estas Administracións, previos á constitución dos correspondentes Corpos, Escalas ou prazas ou ao seu ingreso neles, así como o período de prácticas dos funcionarios que superasen as probas de ingreso na Administración pública”.

Así mesmo, o artigo 1 do Real Decreto 1461/1982, do 25 de xuño, polo que se ditan normas de aplicación da Lei 70/1978, do 26 de decembro, de recoñecemento de servizos previos na Administración Pública, establece que:

“Para efectos de perfeccionamento de trienios computaranse todos os servizos prestados polos funcionarios de carreira en calquera das Administracións Públicas (...). Aos aludidos efectos considerarase período de prácticas o prestado unha vez superadas as probas selectivas correspondentes, expedíndose o adecuado nomeamento, coa devindicación durante o mesmo de retribución económica e a condición de que unha vez superado este período obtívose o correspondente nomeamento de funcionario de carreira”.

Pola súa banda, o apartado segundo do artigo 2, da Lei 70/1978, do 26 de decembro, establece que:

“Cando os servizos computables a que se refire o punto tres do artigo anterior non cheguen a completar un trienio ao pasar dunha a outra esfera da Administración pública, serán considerados como prestados nesta última, para así ser tidos en conta, para efectos de trienios, segundo a lexislación que resulte aplicable seguindo a orde cronolóxica da prestación dos servizos sucesivos”.

Así o prevé tamén o artigo 23.2 b) da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de medidas para a reforma da Función Pública vixente en relación con estes extremos nos termos previstos na Disposición final cuarta do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público (TRLEBEP), aprobado polo Real Decreto lexislativo 5/2015, do 30 de outubro:

“Cando un funcionario cambie de adscrición ou grupo antes de completar un trienio, a fracción de tempo transcorrido considerarase como tempo de servizos prestados no novo grupo”.

Finalmente, e no mesmo sentido, convén sinalar que a Lei 31/2022, do 23 de decembro, de Orzamentos Xerais do Estado para o ano 2023, prevé no artigo 23, referido ás retribucións dos funcionarios do Estado, o seguinte:

“Seis. Cando o nomeamento de funcionarios en prácticas recaia en funcionarios de carreira doutro Corpo ou Escala de grupos e/ou subgrupos de titulación inferior a aquel en que se aspira a ingresar, durante o tempo correspondente ao período de prácticas ou o curso selectivo, estes seguirán percibindo os trienios en cada momento perfeccionados computándose este tempo, para efectos de consolidación de trienios e de dereitos pasivos, como servido no novo Corpo ou Escala no caso de que, de maneira efectiva, adquírase a condición de funcionario de carreira nestes últimos”.

Segundo a información proporcionada, no momento en que se perfecciona o seguinte trienio o funcionario xa é funcionario en prácticas do Corpo do Subgrupo A2, Corpo no que finalmente termina ingresando, polo que o período en prácticas considérase como servido xa no Corpo do Subgrupo A2.

Neste sentido, e segundo as normas expostas, no momento en que se produce a perfección dun novo trienio, o funcionario, cambiaría de Subgrupo, xa que o período como funcionario en prácticas, unha vez superado o proceso selectivo, ha de considerarse, para efectos de consolidación de trienios, como xerado neste último Subgrupo, por tanto, o novo trienio habería de ser recoñecido no Subgrupo A2.

Por todo iso, e tal e como sinala o consultante, enténdese que procede revogar a resolución pola que se recoñecía o trienio no Subgrupo C1, por ser prexudicial e desfavorable para o funcionario, conforme os requisitos previstos no artigo 109 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas; e ditar nova resolución pola que se recoñeza o trienio no Subgrupo A2.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.