Possibilitat de reconèixer el temps de serveis prestats en el Subgrup C1 a l'efecte de perfeccionament de triennis com a funcionari en pràctiques en el Subgrup A2.

La consulta versa sobre la possibilitat de reconèixer el temps de serveis prestats en el Subgrup C1 a l'efecte de perfeccionament de triennis com a funcionari en pràctiques en el Subgrup A2.

Segons la informació subministrada, un funcionari del Subgrup C1 que es troba “realitzant el període de pràctiques del Cos de Gestió de Sistemes i Informàtica” i que s'entén que va ser nomenat com a funcionari en pràctiques en aquest Cos en el qual aspirava a ingressar en aquest moment, perfecciona un trienni el 31 d'octubre de 2017.

De acuerdo con lo que indica el consultante, el período de prácticas correspondiente al proceso selectivo para el ingreso como funcionario de carrera del Subgrupo A2 tiene lugar desde 13 de octubre de 2017 y hasta el 21 de febrero de 2018. Asimismo, según se señala, el 22 de febrero de 2018, toma posesión como funcionario de carrera del Subgrupo A2 y solicita el reconocimiento de servicios previos por el periodo de prácticas realizado.

Finalment, el funcionari sol·licita, a la vista del reconeixement del temps de serveis que obté, que l'esmentat trienni sigui reconegut com a Subgrup A2 i no com a Subgrup C1, que és com s'ha reconegut el 31 d'octubre de 2017, mitjançant Resolució de la Subdelegació del Govern.

L'article 1 de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs en l'Administració Pública, disposa en el seu apartat primer que:

“Es reconeixen als funcionaris de carrera de l'Administració de l'Estat, de la Local, de la Institucional, de la de Justícia, de la Jurisdicció del Treball i de la Seguretat Social la totalitat dels serveis indistintament prestats per ells en aquestes Administracions, previs a la constitució dels corresponents Cossos, Escales o places o al seu ingrés en ells, així com el període de pràctiques dels funcionaris que hagin superat les proves d'ingrés en l'Administració pública”.

Així mateix, l'article 1 del Reial decret 1461/1982, de 25 de juny, pel qual es dicten normes d'aplicació de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs en l'Administració Pública, estableix que:

“A l'efecte de perfeccionament de triennis es computaran tots els serveis prestats pels funcionaris de carrera en qualsevol de les Administracions Públiques (...). Als al·ludits efectes es considerarà període de pràctiques el prestat una vegada superades les proves selectives corresponents, havent-se expedit l'adequat nomenament, amb la meritació durant el mateix de retribució econòmica i sempre que una vegada superat aquest període s'hauria obtingut el corresponent nomenament de funcionari de carrera”.

Per part seva, l'apartat segon de l'article 2, de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, estableix que:

“Quan els serveis computables a què es refereix el punt tres de l'article anterior no arribin a completar un trienni en passar de l'una a l'altra esfera de l'Administració pública, seran considerats com prestats en aquesta última, per a així ser tinguts en compte, a l'efecte de triennis, segons la legislació que resulti aplicable seguint l'ordre cronològic de la prestació dels serveis successius”.

Así lo prevé también el artículo 23.2 b) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública vigente en relación con estos extremos en los términos previstos en la Disposición final cuarta del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TRLEBEP), aprobado por el Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre:

“Cuando un funcionario cambie de adscripción o grupo antes de completar un trienio, la fracción de tiempo transcurrido se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo grupo”.

Finalmente, y en el mismo sentido, conviene señalar que la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, prevé en el artículo 23, referido a las retribuciones de los funcionarios del Estado, lo siguiente:

“Seis. Cuando el nombramiento de funcionarios en prácticas recaiga en funcionarios de carrera de otro Cuerpo o Escala de grupos y/o subgrupos de titulación inferior a aquel en que se aspira a ingresar, durante el tiempo correspondiente al período de prácticas o el curso selectivo, estos seguirán percibiendo los trienios en cada momento perfeccionados computándose dicho tiempo, a efectos de consolidación de trienios y de derechos pasivos, como servido en el nuevo Cuerpo o Escala en el caso de que, de manera efectiva, se adquiera la condición de funcionario de carrera en estos últimos”.

Segons la informació proporcionada, en el moment en què es perfecciona el següent trienni el funcionari ja és funcionari en pràctiques del Cos del Subgrup A2, Cos en el qual finalment acaba ingressant, per la qual cosa el període en pràctiques es considera com servit ja en el Cos del Subgrup A2.

En aquest sentit, i segons les normes exposades, en el moment en què es produeix la perfecció d'un nou trienni, el funcionari, hauria canviat de Subgrup, ja que el període com a funcionari en pràctiques, una vegada superat el procés selectiu, ha de considerar-se, a l'efecte de consolidació de triennis, com generat en aquest últim Subgrup, per tant, el nou trienni hauria de ser reconegut en el Subgrup A2.

Per tot això, i tal com assenyala el consultant, s'entén que procedeix revocar la resolució per la qual es reconeixia el trienni en el Subgrup C1, per ser perjudicial i desfavorable per al funcionari, conforme als requisits previstos en l'article 109 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; i dictar nova resolució per la qual es reconegui el trienni en el Subgrup A2.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.