Possibilitat de reconéixer el temps de serveis prestats en el Subgrup C1 a l'efecte de perfeccionament de triennis com a funcionari en pràctiques en el Subgrup A2.

La consulta versa sobre la possibilitat de reconéixer el temps de serveis prestats en el Subgrup C1 a l'efecte de perfeccionament de triennis com a funcionari en pràctiques en el Subgrup A2.

Segons la informació subministrada, un funcionari del Subgrup C1 que es troba “realitzant el període de pràctiques del Cos de Gestió de Sistemes i Informàtica” i que s'entén que va ser nomenat com a funcionari en pràctiques en aquest Cos en el qual aspirava a ingressar en eixe moment, perfecciona un trienni el 31 d'octubre de 2017.

D'acord amb el que indica el consultant, el període de pràctiques corresponent al procés selectiu per a l'ingrés com a funcionari de carrera del Subgrup A2 té lloc des de 13 d'octubre de 2017 i fins al 21 de febrer de 2018. Així mateix, segons s'assenyala, el 22 de febrer de 2018, pren possessió com a funcionari de carrera del Subgrup A2 i sol·licita el reconeixement de serveis previs pel període de pràctiques realitzat.

Finalment, el funcionari sol·licita, a la vista del reconeixement del temps de serveis que obté, que l'esmentat trienni siga reconegut com a Subgrup A2 i no com a Subgrup C1, que és com s'ha reconegut el 31 d'octubre de 2017, mitjançant Resolució de la Subdelegació del Govern.

L'article 1 de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs en l'Administració Pública, disposa en el seu apartat primer que:

“Es reconeixen als funcionaris de carrera de l'Administració de l'Estat, de la Local, de la Institucional, de la de Justícia, de la Jurisdicció del Treball i de la Seguretat Social la totalitat dels serveis indistintament prestats per ells en aquestes Administracions, previs a la constitució dels corresponents Cossos, Escales o places o al seu ingrés en ells, així com el període de pràctiques dels funcionaris que hagen superat les proves d'ingrés en l'Administració pública”.

Així mateix, l'article 1 del Reial decret 1461/1982, de 25 de juny, pel qual es dicten normes d'aplicació de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs en l'Administració Pública, establix que:

“A l'efecte de perfeccionament de triennis es computaran tots els serveis prestats pels funcionaris de carrera en qualsevol de les Administracions Públiques (...). Als al·ludits efectes es considerarà període de pràctiques el prestat una vegada superades les proves selectives corresponents, havent-se expedit l'adequat nomenament, amb la meritació durant el mateix de retribució econòmica i sempre que una vegada superat aquest període s'hauria obtingut el corresponent nomenament de funcionari de carrera”.

Per part seua, l'apartat segon de l'article 2, de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, establix que:

“Quan els serveis computables a què es refereix el punt tres de l'article anterior no arriben a completar un trienni en passar de l'una a l'altra esfera de l'Administració pública, seran considerats com prestats en esta última, per a així ser tinguts en compte, a l'efecte de triennis, segons la legislació que resulte aplicable seguint l'ordre cronològic de la prestació dels serveis successius”.

Així el preveu també l'article 23.2 b) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures per a la reforma de la Funció Pública vigent en relació amb estos extrems en els termes previstos en la Disposició final quarta del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (TRLEBEP), aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre:

“Quan un funcionari canvie d'adscripció o grup abans de completar un trienni, la fracció de temps transcorregut es considerarà com a temps de serveis prestats en el nou grup”.

Finalment, i en el mateix sentit, convé assenyalar que la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2023, preveu en l'article 23, referit a les retribucions dels funcionaris de l'Estat, el següent:

“Sis. Quan el nomenament de funcionaris en pràctiques recaiga en funcionaris de carrera d'un altre Cos o Escala de grups i/o subgrups de titulació inferior a aquell en què s'aspira a ingressar, durant el temps corresponent al període de pràctiques o el curs selectiu, estos continuaran percebent els triennis a cada moment perfeccionats computant-se aquest temps, a l'efecte de consolidació de triennis i de drets passius, com servit en el nou Cos o Escala en el cas que, de manera efectiva, s'adquirisca la condició de funcionari de carrera en estos últims”.

Segons la informació proporcionada, en el moment en què es perfecciona el següent trienni el funcionari ja és funcionari en pràctiques del Cos del Subgrup A2, Cos en el qual finalment acaba ingressant, per la qual cosa el període en pràctiques es considera com servit ja en el Cos del Subgrup A2.

En este sentit, i segons les normes exposades, en el moment en què es produïx la perfecció d'un nou trienni, el funcionari, hauria canviat de Subgrup, ja que el període com a funcionari en pràctiques, una vegada superat el procés selectiu, ha de considerar-se, a l'efecte de consolidació de triennis, com generat en este últim Subgrup, per tant, el nou trienni hauria de ser reconegut en el Subgrup A2.

Per tot això, i tal com assenyala el consultant, s'entén que procedeix revocar la resolució per la qual es reconeixia el trienni en el Subgrup C1, per ser perjudicial i desfavorable per al funcionari, conforme als requisits previstos en l'article 109 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; i dictar nova resolució per la qual es reconega el trienni en el Subgrup A2.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.