Niveles d'exposició a emissions radioelèctriques
La normativa espanyola en matèria de nivells d'emissions radioelèctriques es desenvolupa, entre altres, a través del Reglament sobre l'ús del domini públic radioelèctric, aprovat pel Reial decret 123/2017, de 24 de febrer, i del Reglament que establix les condicions de protecció del domini públic radioelèctric, restriccions a les emissions radioelèctriques i mesures de protecció sanitària enfront d'emissions radioelèctriques, aprovat pel Reial decret 1066/2001, de 28 de setembre, i segueix els criteris de la Unió Europea establits en la Recomanació 1999/519/EC, de 12 de juliol de 1999, relativa a l'exposició del públic en general a camps electromagnètics des de 0 Hz a 300 GHz.
Esta normativa té entre els seus objectius, l'adopció de mesures de protecció sanitària per a la població, establint uns límits d'exposició del públic en general a camps electromagnètics procedents d'emissions radioelèctriques. A més, existeixen normes específiques per a col·lectius especials, com els professionals que fan tasques relacionades habitualment amb els camps electromagnètics, o les persones sotmeses a tractaments mèdics.
La Recomanació 1999/519/EC, de 12 de juliol de 1999, es basa en les directrius científiques establides per la Comissió Internacional sobre la Protecció contra la Radiació No Ionitzant (International Commission on Senar-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP), derivades dels estudis de l'exposició a camps electromagnètics. La ICNIRP va establir les normes internacionals, incloses en la citada recomanació europea, i que tenen el suport de l'Organització Mundial de la Salut (OMS), màxima institució internacional garant de la salut.
La OMS recomana una estricta adhesió a les normes internacionals, que han sigut desenvolupats per a protegir tant dels usuaris de telefonia mòbil, com a les persones que treballen a prop o viuen al voltant d'estacions radioelèctriques de telefonia mòbil o que no utilitzen este tipus de comunicació.
L'OMS també recomana que no s'imposen límits arbitraris, desautoritzant o desconfiant de la regulació existent, basada en el coneixement científic.
A més, en el Reglament sobre l'ús del domini públic radioelèctric (RUER) s'establix que per a obtindre l'autorització per a la instal·lació d'una estació radioelèctrica, en els projectes tècnics de les estacions que el requerisquen, ha d'incloure's un estudi detallat, signat per un tècnic competent en matèria de telecomunicacions, dels nivells d'exposició radioelèctrica en àrees en les quals puguen romandre habitualment persones.
En aquest estudi es contempla la instal·lació de la nova estació radioelèctrica juntament amb les emissions existents a l'entorn de tal forma que, el conjunt, no sobrepasse els límits establits per la normativa.
Cuando l'autorització per a la posada en servei de l'estació radioelèctrica requerisca realitzar un acte de reconeixement tècnic de la instal·lació, la Secretaria d'Estat verifica que no se superen els límits establits en la normativa.
Cuando l'autorització per a la posada en servei de l'estació radioelèctrica es realitza mitjançant la presentació d'una certificació substitutiva de l'acte de reconeixement en els casos establits per la Resolució de 27 de març de 2023 i en el Reial decret 391/2019, de 21 de juny, juntament amb la sol·licitud d'autorització per a la posada en servei de l'estació, s'haurà d'incloure un certificació de nivells d'exposició radioelèctrica, signada per un tècnic competent en matèria de telecomunicacions, conforme al procediment establit en l'Ordre CET/23/2002, d'11 de gener, per la qual s'establixen condicions per a la presentació de determinats estudis i certificacions per operadors de serveis de radiocomunicacions.
Dicho certificat de nivells d'exposició radioelèctrica haurà d'incorporar evidències que es troba correctament instal·lada la senyalització d'advertiment d'estació radioelèctrica. Així mateix, en les zones d'accés de personal no professional en instal·lació, manteniment o inspecció de telecomunicacions, en les quals pogueren superar-se els límits d'exposició a emissions radioelèctriques, haurà d'evidenciar-se l'existència d'un clos o d'un sistema equivalent que poguera impedir l'accés, així com també la senyalització de prohibició d'accés al personal no professional. Referent a això, la Secretaria d'Estat facilita certes recomanacions sobre senyalització i clos d'estacions radioelèctriques situades en sòl urbà o en l'entorn del qual puguen romandre habitualment persones.
Las estacions que requereixen un estudi detallat de nivells d'exposició radioelèctrica, a incloure en els seus projectes tècnics realitzat per un tècnic competent en matèria de telecomunicacions, són les estacions que formen part de xarxes públiques de comunicacions i tenen una potència isotròpica radiada equivalent màxima superior a 10 vats que es troben en sòl urbà o en l'entorn del qual puguen romandre habitualment persones, i que presten els següents serveis:
- a) Servicios de radiodifusió sonora i televisió.
- b) Serveis de comunicacions electròniques en les bandes de freqüències amb limitació de nombre de títols a atorgar identificades en la disposició addicional primera del Reial decret 123/2017, de 24 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament sobre l'ús del domini públic.
- c) Servei de radiobúsqueda.
- d) Servei de comunicacions mòbils en grup tancat d'usuaris.
- e) Servei fix per satèl·lit, servei mòbil per satèl·lit i servei de radiodifusió per satèl·lit.
- f) Serveis d'accés sense fil fix i servei fix punt a multipunto, diferents als contemplats en l'anterior apartat b).
A més, aquestes estacions també requereixen una comprovació dels nivells d'exposició radioelèctrica per part dels serveis d'inspecció durant l'acte de reconeixement tècnic de les instal·lacions o, en el cas que es presente una certificació substitutiva de l'acte de reconeixement tècnic de les instal·lacions, per part d'un tècnic competent en matèria de telecomunicacions.
Una vegada que les estacions radioelèctriques han sigut autoritzades per a la posada en servei, es continua mantenint un control periòdic dels nivells d'exposició electromagnètica. Els titulars de drets d'ús del domini públic radioelèctric estan obligats a presentar, en el primer trimestre de cada any natural, una certificació emesa per un tècnic competent en matèria de telecomunicacions en la qual es declare que s'han respectat, durant l'any anterior, els límits d'exposició establits en la normativa en àrees pròximes on puguen romandre habitualment persones.
A més, en els espais considerats sensibles (guarderies, centres d'educació infantil, primària, centres d'ensenyament obligatori, centres de salut, hospitals, parcs públics, residències i centres geriàtrics), s'exigeixen condicions particulars que han de ser complides.
Sobre la base dels resultats obtinguts en les citades inspeccions, en les certificacions de nivells d'exposició electromagnètica realitzades per tècnics competents, i en les actuacions establides en el marc del Pla Anual d'Inspecció de Telecomunicacions (PAIT), el Ministeri elabora i fa públic un informe anual sobre l'exposició a emissions radioelèctriques amb caràcter anual.
Els nivells d'exposició a emissions radioelèctriques existents en punts pròxims a les estacions de telefonia mòbil, instal·lades en llocs on poden romandre habitualment persones, que disposen d'autorització per a la seua instal·lació i per a la seua posada en servei, poden consultar-se en qualsevol moment a través de la pàgina web del Ministeri. També es pot obtindre informació sobre els criteris sanitaris relacionats amb els nivells d'exposició radioelèctrica.
Així mateix, la Secretaria d'Estat posa a la disposició dels ciutadans un servei d'informació sobre instal·lacions radioelèctriques i nivells d'exposició.