Règim sancionador

El règim sancionador sobre els serveis de comunicació audiovisual s'establix en el Títol VI de la Llei 7/2010, de 31 de març, General de la Comunicació Audiovisual. Després de l'aprovació de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, es va establir que aquest organisme exerciria la potestat d'inspecció i sanció d'acord amb el que es preveu en el Títol VI de la Llei 7/2010 de 31 de març (article 29 de la Llei 3/2013).

Tipificació de les infraccions.

La Llei 7/2010, de 31 de març, tipifica les infraccions en tres categories: molt greus, greus i lleus.

Multa de 500.001 fins a 1.000.000 de € per als serveis televisius, i de 100.001 a 200.000 per als radiofònics, els del servei de comunicació electrònica i del servei de catàleg:

1. La emissió de comunicacions comercials que vulneren la dignitat humana o utilitzen la imatge de la dona amb caràcter vexatori o discriminatori.
2. La emissió de continguts que de manera manifesta fomenten l'odi, el menyspreu o la discriminació per motius de naixement, raça, sexe, religió, nacionalitat, opinió o qualsevol altra circumstància personal o social.
3. El incompliment en més d'un deu per cent dels deures de reservar el percentatge de temps d'emissió anual destinat a obres europees i de finançament anticipat de la producció europea de pel·lícules cinematogràfiques, pel·lícules i sèries per a televisió, així com documentals i pel·lícules i sèries d'animació, establits en els apartats 2 i 3 de l'article 5.
4. La difusió del nom, la imatge o altres dades que permeten la identificació dels menors en el context de fets delictius o en emissions que discutisquen la seua tutela o filiació.
5. La comissió dues vegades en un dia i en un mateix canal de comunicació audiovisual de la infracció greu prevista en l'article 58.6.
6. La prestació del servei de comunicació audiovisual sense disposar de la corresponent llicència o sense haver complit el deure de comunicació prèvia.
7. La alteració no autoritzada de qualsevol dels paràmetres tècnics d'emissió que venir definits en la concessió d'ús privatiu de l'espectre radioelèctric a què es fa referència en l'article 24.2 d'esta Llei, així com de les característiques recollides en el projecte tècnic que haguera sigut aprovat per l'Agència Estatal de Radiocomunicacions per a la posada en marxa de les emissions.
8. La prestació del servei de comunicació audiovisual basat en una comunicació prèvia mancada d'eficàcia, per trobar-se incursa en algun dels supòsits previstos en l'article 23.2.
9. La prestació del servei de comunicació audiovisual basat en una sol·licitud el titular de la qual estiga incurs en qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 26.
10. El incompliment de les condicions essencials de la llicència previstes en l'article 24 d'esta Llei, tres vegades en sis mesos.
11. El incompliment del deure d'inscripció en el Registre previst en esta Llei o l'aportació al mateix de dades falses.
12. La celebració de negocis jurídics de transmissió o arrendament de la llicència de prestació del servei, sense complir els requisits requerits en l'article 29.
13. El incompliment de les resolucions dictades per l'autoritat audiovisual competent per a restablir el pluralisme en el mercat audiovisual, en aplicació de les previsions contingudes en els articles 4, 36 i 37 d'esta Llei.
14. La acumulació de quatre infraccions greus en un mateix any natural.

Multa de 100.001 fins a 500.000 de € per als serveis televisius, i de 50.001 a 100.000 per als radiofònics, els del servei de comunicació electrònica i del servei de catàleg:

1. El incompliment del deure d'identificació plena previst en l'article 6.1.

2. La vulneració durant més de tres dies en un període de deu dies consecutius del deure previst en l'article 6.2 de donar a conéixer amb una antelació de tres dies i mitjançant una guia electrònica la programació del canal de televisió.

3. La vulneració de la prohibició, i en el seu cas, de les condicions d'emissió de continguts perjudicials per al menor, previstes en l'article 7.2.

4. El incompliment en un canal, durant més de cinc dies en un període de deu dies consecutius, dels deures d'accessibilitat previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 8.

5. El incompliment de les instruccions i decisions de l'autoritat audiovisual.

6. El incompliment del límit de temps d'emissió per hora de rellotge dedicat a la publicitat i a la televenda, establit en l'article 14.1, quan excedisca en un vint per cent del permés.

7. El incompliment de la resta de les condicions establides en esta Llei per a la realització de les diferents formes de comunicació comercial previstes en els articles 14, 15, 16 i 17 que no estiguen incloses en la tipificació de l'apartat anterior.El incompliment en la mateixa comunicació comercial de dues o més condicions de les previstes en eixos articles només donarà lloc a una sanció. Així mateix, l'incompliment d'una de les condicions previstes en els citats articles no podrà donar lloc a més a la sanció per comunicació comercial encoberta.

8. La emissió de comunicacions comercials encobertes, que utilitzen tècniques subliminals, que fomenten comportaments nocius per a la salut en els termes establits en l'apartat 3 de l'article 18, que fomenten comportaments nocius per al medi ambient o per a la seguretat de les persones, o que siguen de naturalesa política, excepte els casos d'excepció legal, o que incórreguen en les prohibicions establides en la normativa de publicitat.

9. El incompliment del deure de permetre als restants prestadors, l'emissió d'un breu resum informatiu, en els termes i amb les condicions establides per l'article 19 en el seu apartat 3.

10. El incompliment de les obligacions d'emissió en obert i de venda de l'emissió dels esdeveniments d'interés general per a la societat previstes, respectivament, en els apartats 2 i 3 de l'article 20.

11. La negativa, resistència o obstrucció que impedisca, dificulte o retarde l'exercici de facultats d'inspecció de l'autoritat competent.

12. El incompliment dels codis d'autoregulació de conducta a què es refereix l'article 12 d'esta Llei.

13. L'acumulació de quatre infraccions lleus en un mateix any natural.

Multa de fins a 100.000 de € per als serveis televisius, i de fins a 50.000 per als radiofònics, els del servei de comunicació electrònica i del servei de catàleg.

1. El incompliment del deure d'atendre un requeriment d'informació dictat per l'autoritat competent, així com retardar injustificadament la seua aportació quan resulte exigible conforme al que es disposa en esta Llei.

2. El incompliment de la resta de deures i obligacions establides en esta Llei, que no estiguen tipificades com a infraccions greus o molt greus.

3. L'incompliment de les condicions no essencials de la llicència.

4. Sancions per incompliment.

5. Datos referits al període 2005-2013 on es recullen les sancions per incompliments dels prestadors estatals del servei de comunicació audiovisual televisiva (incompliments conforme a la Llei General de Comunicació Audiovisual, vigent des de l'1 de maig de 2010, i conforme a la normativa anterior).

Expedientes sancionadors 2005-2013 [PDF] [56 kB]