La lexislación comunitaria, plasmada na Directiva 89/552/CE, máis coñecida como Directiva sobre a Televisión Transfronteiriza, recoñece a necesidade de promover a produción de obras audiovisuais europeas e senta as bases para impulsar a industria europea de contidos, obrigando aos operadores de televisión a reservarlles uns tempos mínimos de emisión, deixando ao arbitrio dos Estados Membros o establecemento doutros mecanismos especialmente dirixidos a promover as producións audiovisuais nas súas linguas oficiais.
Esta Directiva foi modificada pola 2010/13/UE (Directiva de Servizos de Comunicación Audiovisual), co fin de adaptala ao cambio estrutural derivado da incorporación das novas tecnoloxías á transmisión de servizos de comunicación audiovisual, ampliando as obrigas antedichas aos fornecedores de servizos de comunicación audiovisual.
A Lei 7/2010, do 31 de marzo, Xeral da Comunicación Audiovisual, no Título II, Capítulo I, Artigo 5 establece a garantía dos dereitos dos cidadáns a recibir comunicación audiovisual en condicións de pluralismo cultural e lingüístico- o que implica a protección das obras europeas e españolas nas súas distintas linguas. A este efecto, o apartado 2 deste artigo establece a obriga de reservar unha cota de emisión europea:
- Así, os fornecedores do servizo de comunicación televisiva de cobertura estatal ou autonómica deben reservar a obras europeas o 51% do tempo de emisión anual de cada canle ou conxunto de canles dun mesmo fornecedor, estando o 50% da esta cota reservado para obras europeas en calquera das linguas españolas. Así mesmo, o 10% do total de emisión debe estar reservado a produtores independentes do fornecedor e a metade do mesmo debe ser producido nos últimos 5 anos.
- E, o apartado 3 refírese á obriga de financiamento anticipado: Os fornecedores do servizo de comunicación audiovisual televisiva de cobertura estatal ou autonómica deberán contribuír anualmente ao financiamento anticipado da produción europea de películas cinematográficas, películas e series de televisión, así como documentais e películas e series de animación co 5% dos ingresos devindicados no exercicio anterior polas súas canles que emitan estes produtos, cando os mesmos teñan unha antigüidade menor a 7 anos desde a súa data de produción. Esta obriga elévase ao 6% no caso dos fornecedores de titularidade pública.
Ambas obrigas xa estaban recollidas na lexislación anterior Lei 25/1994, do 12 de xullo, modificada pola Lei 22/1999, do 7 de xuño, e pola Lei 15/2001, do 9 de xullo, sendo norma básica sobre a cal as Comunidades Autónomas deben establecer as disposicións reguladoras ditadas en función das súas competencias na materia. En o ámbito da Administración Xeral do Estado, segundo a Disposición transitoria sétima da Lei 7/2010, para o caso da obriga de financiamento, continúa en vigor o disposto no Real Decreto 1652/2004, do 8 de xullo, polo que se aproba o Regulamento que regula o investimento obrigatorio para o financiamento anticipado de películas cinematográficas e películas para televisión, europeas e españolas, en todo o relativo a autoridades competentes e procedemento aplicable Tras a entrada en vigor da Lei 3/2013, do 4 de xuño, de Creación da Comisión Nacional dos Mercados e a Competencia, segundo disponse no artigo 9.1, este organismo será o encargado de controlar o cumprimento das obrigas relativas ao financiamento de obras europeas nos termos dispostos no artigo 5 da Lei 7/2010, do 31 de marzo
No ámbito da Administración Xeral do Estado, segundo a Disposición transitoria sétima da Lei 7/2010, para o caso da obriga de financiamento, continúa en vigor o disposto no Real Decreto 1652/2004, do 8 de xullo, polo que se aproba o Regulamento que regula o investimento obrigatorio para o financiamento anticipado de películas cinematográficas e películas para televisión, europeas e españolas, en todo o relativo a autoridades competentes e procedemento aplicable. Polo que, ata a constitución do Consello Estatal de Medios audiovisuais, continuará exercendo as súas funcións a Comisión Interministerial de Seguimento do artigo 10 do Regulamento.