Retribucións a percibir polo persoal funcionario en prácticas que percibe soldo como funcionario interino, se perde a súa condición de interino

A cuestión exposta versa sobre a situación na que queda o persoal funcionario en prácticas que percibe soldo como funcionario interino, se perde a súa condición de interino.

Para iso procede analizar, fundamentalmente, o previsto no texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado por Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, (en diante, TRLEBEP) e o Real Decreto 456/1986, do 10 de febreiro, polo que se fixan as retribucións dos funcionarios en prácticas (RDRFP, en diante).

Entrando xa a analizar o previsto na normativa para determinar cales son as retribucións a percibir polo persoal funcionario en prácticas que percibe soldo como funcionario interino, se perde a súa condición de interino, cabe lembrar os supostos de finalización desta relación de interinidade.

A finalización desta relación vén regulada no art. 10.3 e 63 do TRLEBEP. Así, son causas de finalización da relación de interinidade:

• • A cobertura regulada do posto por persoal funcionario de carreira a través de calquera dos procedementos legalmente establecidos.
  • Razóns organizativas que dean lugar á supresión ou á amortización dos postos asignados.
  • A finalización do prazo autorizado expresamente recollido no seu nomeamento.
  • A finalización da causa que deu lugar ao seu nomeamento.
  • A renuncia á condición de funcionario.
  • A perda da nacionalidade.
  • A xubilación total do funcionario.
  • A sanción disciplinaria de separación do servizo que tivese carácter firme.
  • A pena principal ou accesoria de inhabilitación absoluta ou especial para cargo público que tivese carácter firme.

Respecto do réxime de retribucións dos funcionarios en prácticas, o art. 2 RDRFP dispón o seguinte:

“1. Para os efectos retributivos que regula o presente real decreto, os funcionarios en prácticas que xa estean a prestar servizos remunerados na Administración como funcionarios de carreira ou interinos ou como persoal laboral deberán optar ao comezo do período de prácticas ou do curso selectivo por percibir, con cargo ao Departamento ministerial ou organismo público ao que estean adscritos os postos de traballo de orixe:

a) As retribucións correspondentes ao posto que estean a desempeñar ata o momento do seu nomeamento como funcionarios en prácticas, ademais dos trienios que tivesen recoñecidos.

b As previstas no artigo anterior (Artigo 1. “…retribución equivalente ao soldo e pagas extraordinarias correspondentes ao grupo no que estea clasificado o Corpo ou Escala no que aspiren a ingresar”) ademais dos trienios recoñecidos. No entanto, se durante este período desempeñásese un posto de traballo como funcionario en prácticas, o abono das retribucións corresponderá ao Departamento Ministerial ou organismo público ao que estea adscrito o citado posto de traballo.

2. En todo caso, os funcionarios en prácticas que se refire este artigo deberán reincorporarse, unha vez finalizado o curso selectivo ou período de prácticas, ao seu posto de traballo de orixe ata a súa toma de posesión como funcionario de carreira no novo corpo ou escala (…)”

Por tanto, o citado precepto contempla un dereito de opción para o funcionario que xa viñese prestando servizos na Administración, pero tamén lle impón unha obriga, en tanto, unha vez finalizado o curso selectivo, este terá a obriga de reincorporarse ao posto que viña desempeñando ata que tomen posesión como funcionario de carreira. Esta opción levarase a cabo no comezo do período de prácticas e será inamovible ata a toma de posesión como funcionario de carreira. O órgano obrigado ao pago das retribucións será o correspondente ao Departamento ministerial ou organismo público ao que estean adscritos os postos de traballo de orixe, salvo no suposto previsto no art.2.1.b) in fine, nese caso corresponde ao Departamento Ministerial ou organismo público ao que estea adscrito o posto de traballo que se estivese desempeñando.

Aínda que non estea previsto expresamente que sucede cando se extingue esa relación de servizo previa que menciona este apartado, acudindo a unha interpretación sistemática da normativa, prevista no art.3 do Código Civil, debe concluírse necesariamente que este dereito de opción entre retribucións cuxo encargado de abono é o Departamento ou organismo de orixe está ligado necesariamente á pervivencia desta relación de servizo previa. Por canto sería contraditorio manter, salvo que o previse expresamente a lexislación, tanto unha obriga de pago de retribucións con cargo a un Departamento ou organismo coa que xa non existe vínculo algún, como o dereito de abono dunhas retribucións distintas ás previstas con carácter xeral para os funcionarios en prácticas.

E a iso non obsta a mención indicada a que a opción polas retribucións sinaladas debe realizarse “ao comezo do período de prácticas ou do curso selectivo”, por canto a perda desa relación de servizo previa que fundamenta o propio dereito de opción implica a desaparición do suposto de feito que é o orzamento necesario para aplicar este art.2.1 RDRFP:

Así, no suposto en que a un funcionario en prácticas a Administración cesáseselle como persoal funcionario interino polas causas taxadas no TRLEBEP, se este viña percibindo as retribucións como funcionario interino, terá dereito a percibir, tras o cesamento como interino ata a toma de posesión como funcionario de carreira, as retribucións correspondentes aos funcionarios en prácticas previstas no art.1 RDRFP.

Neste suposto hai que diferenciar a existencia de dous pagadores: dun lado, mentres non se lles cese do seu posto como interino, percibirán as retribucións con cargo a Departamento ministerial ou organismo público ao que estean adscritos os postos de traballo de orixe, salvo o previsto no sinalado art.2.1.b) in fine; doutro lado, se se lle cesa do posto, comezará a percibir as retribucións do órgano correspondente do que dependan os funcionarios en prácticas.

Non obstante todo o anterior, se durante este período de prácticas desempeñarase un posto de traballo como funcionario en prácticas, o abono das retribucións corresponderá ao Departamento ministerial ou organismo público ao que estea adscrito o citado posto de traballo.

No que refire á posibilidade de percibir a prestación por desemprego, non se considera posible sempre que os funcionarios en prácticas atópanse en servizo activo, de conformidade co artigo 86 do TRLEBEP.

Por todo o que antecede, esta subdirección xeral considera que as retribucións a percibir polo persoal funcionario en prácticas que percibe soldo como funcionario interino e perde a súa condición de interino, son as previstas con carácter xeral para os funcionarios en prácticas no art.1 RDRFP e deberán ser aboadas polo órgano correspondente do que dependan estes funcionarios en prácticas, salvo o previsto nos supostos en que se desempeñe un posto de traballo como tal funcionario en prácticas, nese caso corresponde o seu abono ao departamento ministerial ou organismo público ao que estea adscrito o citado posto de traballo.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.