Retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seua condició d'interí

La qüestió plantejada versa sobre la situació en la qual queda el personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seua condició d'interí.

Per a això procedeix analitzar, fonamentalment, el que es preveu en el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, (d'ara en avant, TRLEBEP) i el Reial decret 456/1986, de 10 de febrer, pel qual es fixen les retribucions dels funcionaris en pràctiques (RDRFP, d'ara en avant).

Entrant ja a analitzar el que es preveu en la normativa per a determinar quines són les retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seua condició d'interí, cal recordar els supòsits de finalització d'esta relació d'interinitat.

La finalització d'esta relació ve regulada en l'art. 10.3 i 63 del TRLEBEP. Així, són causes de finalització de la relació d'interinitat:

• • La cobertura reglada del lloc per personal funcionari de carrera a través de qualsevol dels procediments legalment establits.
  • Raons organitzatives que donen lloc a la supressió o a l'amortització dels llocs assignats.
  • La finalització del termini autoritzat expressament recollit en el seu nomenament.
  • La finalització de la causa que va donar lloc al seu nomenament.
  • La renúncia a la condició de funcionari.
  • La pèrdua de la nacionalitat.
  • La jubilació total del funcionari.
  • La sanció disciplinària de separació del servei que tinguera caràcter ferm.
  • La pena principal o accessòria d'inhabilitació absoluta o especial per a càrrec públic que tinguera caràcter ferm.

Respecte del règim de retribucions dels funcionaris en pràctiques, l'art. 2 RDRFP disposa el següent:

“1. Als efectes retributius que regula el present reial decret, els funcionaris en pràctiques que ja estiguen prestant serveis remunerats en l'Administració com a funcionaris de carrera o interins o com a personal laboral hauran d'optar al començament del període de pràctiques o del curs selectiu per percebre, amb càrrec al Departament ministerial o organisme públic al qual estiguen adscrits els llocs de treball d'origen:

a) Les retribucions corresponents al lloc que estiguen exercint fins al moment del seu nomenament com a funcionaris en pràctiques, a més dels triennis que tingueren reconeguts.

b Les previstes en l'article anterior (Article 1. “…retribució equivalent al sou i pagues extraordinàries corresponents al grup en el qual estiga classificat el Cos o Escala en el qual aspiren a ingressar”) a més dels triennis reconeguts. No obstant això, si durant este període s'exercira un lloc de treball com a funcionari en pràctiques, l'abonament de les retribucions correspondrà al Departament Ministerial o organisme públic al qual estiga adscrit el citat lloc de treball.

2. En tot cas, els funcionaris en pràctiques que es refereix este article hauran de reincorporar-se, una vegada finalitzat el curs selectiu o període de pràctiques, al seu lloc de treball d'origen fins a la seua presa de possessió com a funcionari de carrera en el nou cos o escala (…)”

Per tant, el citat precepte contempla un dret d'opció per al funcionari que ja vinguera prestant serveis en l'Administració, però també li imposa una obligació, en tant, una vegada finalitzat el curs selectiu, este tindrà l'obligació de reincorporar-se al lloc que venia exercint fins que prenguen possessió com a funcionari de carrera. Aquesta opció es durà a terme en el començament del període de pràctiques i serà inamovible fins a la presa de possessió com a funcionari de carrera. L'òrgan obligat al pagament de les retribucions serà el corresponent al Departament ministerial o organisme públic al qual estiguen adscrits els llocs de treball d'origen, excepte en el supòsit previst en l'art.2.1.b) in fine, i en aquest cas correspon al Departament Ministerial o organisme públic al qual estiga adscrit el lloc de treball que s'estiguera exercint.

Encara que no estiga previst expressament què succeïx quan s'extingeix eixa relació de servei prèvia que esmenta este apartat, acudint a una interpretació sistemàtica de la normativa, prevista en l'art.3 del Codi Civil, ha de concloure's necessàriament que este dret d'opció entre retribucions l'encarregat d'abonament de les quals és el Departament o organisme d'origen està lligat necessàriament a la pervivència d'esta relació de servei prèvia. Puix que seria contradictori mantindre, llevat que el prevera expressament la legislació, tant una obligació de pagament de retribucions amb càrrec a un Departament o organisme amb la qual ja no existeix cap vincle, com el dret d'abonament d'unes retribucions diferents a les previstes amb caràcter general per als funcionaris en pràctiques.

I a això no obsta l'esment indicat al fet que l'opció per les retribucions assenyalades ha de realitzar-se “al començament del període de pràctiques o del curs selectiu”, puix que la pèrdua d'eixa relació de servei prèvia que fonamenta el propi dret d'opció implica la desaparició del supòsit de fet que és el pressupost necessari per a aplicar este art.2.1 RDRFP:

Així, en el supòsit en què a un funcionari en pràctiques l'Administració se li cessara com a personal funcionari interí per les causes taxades en el TRLEBEP, si este venia percebent les retribucions com a funcionari interí, tindrà dret a percebre, després del cessament com a interí fins a la presa de possessió com a funcionari de carrera, les retribucions corresponents als funcionaris en pràctiques previstes en l'art.1 RDRFP.

En este supòsit cal diferenciar l'existència de dos pagadors: d'un costat, mentre no se'ls cesse del seu lloc com a interí, percebran les retribucions amb càrrec a Departament ministerial o organisme públic al qual estiguen adscrits els llocs de treball d'origen, excepte el que es preveu en l'assenyalat art.2.1.b) in fine; d'un altre costat, si se li cessa del lloc, començarà a percebre les retribucions de l'òrgan corresponent del qual depenguen els funcionaris en pràctiques.

No obstant això tot l'anterior, si durant este període de pràctiques s'exercirà un lloc de treball com a funcionari en pràctiques, l'abonament de les retribucions correspondrà al Departament ministerial o organisme públic al qual estiga adscrit el citat lloc de treball.

En el que refereix a la possibilitat de percebre la prestació per desocupació, no es considera possible mentre els funcionaris en pràctiques es troben en servei actiu, de conformitat amb l'article 86 del TRLEBEP.

Per tot el que antecedeix, esta subdirecció general considera que les retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí i perd la seua condició d'interí, són les previstes amb caràcter general per als funcionaris en pràctiques en l'art.1 RDRFP i hauran de ser abonades per l'òrgan corresponent del qual depenguen aquests funcionaris en pràctiques, excepte el que es preveu en els supòsits en què s'exercisca un lloc de treball com a tal funcionari en pràctiques, i en aquest cas correspon el seu abonament al departament ministerial o organisme públic al qual estiga adscrit el citat lloc de treball.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.