Retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seva condició d'interí

La qüestió plantejada versa sobre la situació en la qual queda el personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seva condició d'interí.

Per a això procedeix analitzar, fonamentalment, el que es preveu en el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, (d'ara endavant, TRLEBEP) i el Reial decret 456/1986, de 10 de febrer, pel qual es fixen les retribucions dels funcionaris en pràctiques (RDRFP, d'ara endavant).

Entrant ja a analitzar el que es preveu en la normativa per a determinar quines són les retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí, si perd la seva condició d'interí, cal recordar els supòsits de finalització d'aquesta relació d'interinitat.

La finalització d'aquesta relació ve regulada en l'art. 10.3 i 63 del TRLEBEP. Així, són causes de finalització de la relació d'interinitat:

• • La cobertura reglada del lloc per personal funcionari de carrera a través de qualsevol dels procediments legalment establerts.
  • Raons organitzatives que donin lloc a la supressió o a l'amortització dels llocs assignats.
  • La finalització del termini autoritzat expressament recollit en el seu nomenament.
  • La finalització de la causa que va donar lloc al seu nomenament.
  • La renúncia a la condició de funcionari.
  • La pèrdua de la nacionalitat.
  • La jubilació total del funcionari.
  • La sanció disciplinària de separació del servei que tingués caràcter ferm.
  • La pena principal o accessòria d'inhabilitació absoluta o especial per a càrrec públic que tingués caràcter ferm.

Respecte del règim de retribucions dels funcionaris en pràctiques, l'art. 2 RDRFP disposa el següent:

“1. Als efectes retributius que regula el present reial decret, els funcionaris en pràctiques que ja estiguin prestant serveis remunerats en l'Administració com a funcionaris de carrera o interins o com a personal laboral hauran d'optar al començament del període de pràctiques o del curs selectiu per percebre, amb càrrec al Departament ministerial o organisme públic al qual estiguin adscrits els llocs de treball d'origen:

a) Les retribucions corresponents al lloc que estiguin exercint fins al moment del seu nomenament com a funcionaris en pràctiques, a més dels triennis que tinguessin reconeguts.

b Les previstes en l'article anterior (Article 1. “…retribució equivalent al sou i pagues extraordinàries corresponents al grup en el qual estigui classificat el Cos o Escala en el qual aspirin a ingressar”) a més dels triennis reconeguts. No obstant això, si durant aquest període s'exercís un lloc de treball com a funcionari en pràctiques, l'abonament de les retribucions correspondrà al Departament Ministerial o organisme públic al qual estigui adscrit el citat lloc de treball.

2. En tot cas, els funcionaris en pràctiques que es refereix aquest article hauran de reincorporar-se, una vegada finalitzat el curs selectiu o període de pràctiques, al seu lloc de treball d'origen fins a la seva presa de possessió com a funcionari de carrera en el nou cos o escala (…)”

Per tant, el citat precepte contempla un dret d'opció per al funcionari que ja vingués prestant serveis en l'Administració, però també li imposa una obligació, en tant, una vegada finalitzat el curs selectiu, aquest tindrà l'obligació de reincorporar-se al lloc que venia exercint fins que prenguin possessió com a funcionari de carrera. Aquesta opció es durà a terme en el començament del període de pràctiques i serà inamovible fins a la presa de possessió com a funcionari de carrera. L'òrgan obligat al pagament de les retribucions serà el corresponent al Departament ministerial o organisme públic al qual estiguin adscrits els llocs de treball d'origen, excepte en el supòsit previst en l'art.2.1.b) in fini, i en aquest cas correspon al Departament Ministerial o organisme públic al qual estigui adscrit el lloc de treball que s'estigués exercint.

Encara que no estigui previst expressament què succeeix quan s'extingeix aquesta relació de servei prèvia que esmenta aquest apartat, acudint a una interpretació sistemàtica de la normativa, prevista en l'art.3 del Codi Civil, ha de concloure's necessàriament que aquest dret d'opció entre retribucions l'encarregat d'abonament de les quals és el Departament o organisme d'origen està lligat necessàriament a la pervivència d'aquesta relació de servei prèvia. Puix que seria contradictori mantenir, tret que el preveiés expressament la legislació, tant una obligació de pagament de retribucions amb càrrec a un Departament o organisme amb la qual ja no existeix cap vincle, com el dret d'abonament d'unes retribucions diferents a les previstes amb caràcter general per als funcionaris en pràctiques.

I a això no obsta l'esment indicat al fet que l'opció per les retribucions assenyalades ha de realitzar-se “al començament del període de pràctiques o del curs selectiu”, puix que la pèrdua d'aquesta relació de servei prèvia que fonamenta el propi dret d'opció implica la desaparició del supòsit de fet que és el pressupost necessari per a aplicar aquest art.2.1 RDRFP:

Així, en el supòsit en què a un funcionari en pràctiques l'Administració se li cessés com a personal funcionari interí per les causes taxades en el TRLEBEP, si aquest venia percebent les retribucions com a funcionari interí, tindrà dret a percebre, després del cessament com a interí fins a la presa de possessió com a funcionari de carrera, les retribucions corresponents als funcionaris en pràctiques previstes en l'art.1 RDRFP.

En aquest supòsit cal diferenciar l'existència de dos pagadors: d'un costat, mentre no se'ls cessi del seu lloc com a interí, percebran les retribucions amb càrrec a Departament ministerial o organisme públic al qual estiguin adscrits els llocs de treball d'origen, excepte el que es preveu en l'assenyalat art.2.1.b) in fini; d'un altre costat, si se li cessa del lloc, començarà a percebre les retribucions de l'òrgan corresponent del qual depenguin els funcionaris en pràctiques.

No obstant això tot l'anterior, si durant aquest període de pràctiques s'exercirà un lloc de treball com a funcionari en pràctiques, l'abonament de les retribucions correspondrà al Departament ministerial o organisme públic al qual estigui adscrit el citat lloc de treball.

En el que refereix a la possibilitat de percebre la prestació per desocupació, no es considera possible mentre els funcionaris en pràctiques es troben en servei actiu, de conformitat amb l'article 86 del TRLEBEP.

Per tot el que antecedeix, aquesta subdirecció general considera que les retribucions a percebre pel personal funcionari en pràctiques que percep sou com a funcionari interí i perd la seva condició d'interí, són les previstes amb caràcter general per als funcionaris en pràctiques en l'art.1 RDRFP i hauran de ser abonades per l'òrgan corresponent del qual depenguin aquests funcionaris en pràctiques, excepte el que es preveu en els supòsits en què s'exerceixi un lloc de treball com a tal funcionari en pràctiques, i en aquest cas correspon el seu abonament al departament ministerial o organisme públic al qual estigui adscrit el citat lloc de treball.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.