Análise do réxime xurídico do período de proba do persoal laboral fixo cando se accede desde un posto de funcionario de carreira ou persoal laboral fixo

Última actualización: febreiro 2026

A consulta refírese ao funcionamento do período de proba dun contratado persoal laboral fixo cando a persoa interesada xa ocupa un posto como funcionario de carreira ou como persoal laboral fixo no momento da esta contratación.

Debe precisarse, con carácter previo, que a presente explicación relativa ao período de proba refírese exclusivamente ao persoal laboral fixo incluído no ámbito de aplicación do IV Convenio colectivo único para o persoal laboral da Administración Xeral do Estado (en diante, CUAGE).

O artigo 32 do CUAGE regula o período de proba do persoal laboral fixo, establecendo o seguinte (o subliñado é propio):

“1. O persoal de novo ingreso por quenda libre estará sometido a un período de proba, que se pactará por escrito no contrato de traballo, cuxa duración será de tres meses para os grupos profesionais M3 e M2 e dun mes para os demais traballadores ou traballadoras, excepto para o persoal sen titulación, para o que será de quince días laborables.

2. Transcorrido este período de proba quedará automaticamente formalizada a admisión, sendo computado ao traballador ou traballadora este período para todos os efectos. A adquisición da condición de persoal laboral fixo do ámbito do presente Convenio quedará supeditada á superación do citado período de proba.

3. Durante este período, tanto a Administración como o traballador ou traballadora poderán poñer fin á relación laboral, sen que ningunha das partes teña por iso dereito a indemnización algunha. A persoa terá os dereitos e obrigas correspondentes ao seu grupo profesional e ao posto de traballo que desempeña, como se fóra de persoal. Do fin das relacións laborais reguladas neste artigo informarase a quen representan aos traballadores e traballadoras.

4. Será nulo o pacto que estableza un período de proba cando a persoa haxa xa desempeñado as mesmas funcións con anterioridade, baixo calquera modalidade de contratación, dentro do ámbito de aplicación do presente Convenio.

5. Durante o período de proba o traballador ou traballadora non terá dereito a ser declarado nas situacións previstas no título XIV do presente Convenio, salvo aquelas para as que non se esixa reunir a condición de persoal laboral fixo. Nestes supostos, deberá realizar e superar o período de proba unha vez incorpórese ao posto reservado como consecuencia da declaración da correspondente situación.”

Así mesmo, o artigo 14 do Real Decreto Lexislativo 2/2015, do 23 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto dos Traballadores, sinala en termos similares para o que aquí interesa:

“2. Durante o período de proba, a persoa traballadora terá os dereitos e obrigas correspondentes ao posto de traballo que desempeñe como se fóra de persoal, excepto os derivados da resolución da relación laboral, que poderá producirse a instancia de calquera das partes durante o seu transcurso (...).

3. Transcorrido o período de proba sen que se produciu a desistencia, o contrato producirá plenos efectos, computándose o tempo dos servizos prestados na antigüidade da persoa traballadora na empresa.”

É dicir, o período de proba non rompe o carácter fixo da relación contractual, só introduce unha solución de continuidade condicional e limitada a un período de tempo establecido.

Pola súa banda, a sentenza do Tribunal Superior de Xustiza de Castela-A Mancha, (Sala do Social, Sección 2ª), sentenza num. 698/2021 de 29 abril, sinalou o seguinte:

“Como se desprende dos preceptos citados, o contrato de traballo desprega todos os seus efectos xurídicos desde o mesmo momento da súa concertación, (terá os dereitos e obrigas correspondentes ao posto de traballo que desempeñe como se fóra de persoal), coa única excepción de que calquera das partes pode proceder a resolver unilateralmente, sen ningunha esixencia formal, durante o período de proba pactado, salvo que con tal decisión vulnérese algún dereito fundamental ( TS 2 de abril de 2007 (RJ 2007, 3193) , rec. 5013/2005).

A dicción do art. 14.3 do ET " Transcorrido o período de proba sen que se produciu a desistencia, o contrato producirá plenos efectos,..." só pode ser interpretada no sentido de que, terminado o período de proba, desaparece a posibilidade da resolución unilateral, pero de ningún modo pode concluírse que, durante o este período de proba, o contrato de traballo estivese nunha sorte de limbo xurídico, durante o cal o traballador se vise privado doutros dereitos, fóra da excepción antes mencionada (a posibilidade de resolución unilateral), tal como sostense na sentenza de instancia, para denegar ao traballador o dereito a solicitar a excedencia por incompatibilidade prevista no convenio.

É certo que a dicción do art. 35.2 do convenio colectivo é confusa, cando di que "Transcorrido este período de proba quedará automaticamente formalizada a admisión ...", pero unha interpretación sistemática das normas do convenio confirman o antes exposto.”

Da lectura da sentenza, pódese deducir que a adquisición da condición de persoal laboral fixo está supeditada á superación do período de proba, o que non implica que o traballador non sexa persoal laboral fixo desde o sinatura do contrato. É dicir, non se trata dun persoal laboral temporal que coa superación do período de proba devén fixo, senón que a superación do período de proba é condición necesaria para a adquisición de tal condición.

En relación coa incompatibilidade, a mesma sentenza continúa sinalando o seguinte:

“(…) determinadas situacións de excedencia pode solicitarse sen necesidade de que trascurra ningún período previo, nin sequera o derivado do período de proba (…).

O mesmo ocorre coa excedencia por incompatibilidade. Así o art. 52 do convenio, sobre esta materia, remite á lexislación sobre incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas; e o art. 10 da Lei 53/1984, do 26 de decembro, de Incompatibilidades do Persoal ao Servizo das Administracións Públicas, establece que: " Quen accedan por calquera título a un novo posto do sector público que con arranxo a esta Lei resulte incompatible co que viñesen desempeñando haberán de optar por un deles dentro do prazo de toma de posesión".

Por tanto, a decisión do traballador de solicitar a excedencia por incompatibilidade ao tempo da toma de posesión e subscrición do novo contrato laboral, por optar por manter outro posto de traballo, é conforme as normas que regulan tal clase de excedencia. O efecto que iso produce respecto do posto de traballo no que se obtén a excedencia é que se o traballador solicita posteriormente o seu reingreso (art. 57 do convenio), deberá completar o período de proba que quedase pendente ( TS 23 de outubro de 2008, rec. 2423/2007 e 20 de xaneiro 2014, rec. 375/2013).”

Así mesmo, o artigo 92 sobre incompatibilidades regulado no CUAGE, sinala que “serán de aplicación ao persoal afectado por este Convenio as normas contidas na lexislación sobre incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas”.

En consecuencia, resulta de aplicación a Lei 53/1984, do 26 de decembro, de Incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas, o Real Decreto 598/1985, do 30 de abril, sobre incompatibilidades do persoal ao servizo da Administración do Estado, da Seguridade Social e dos Entes, Organismos e Empresas dependentes, e demais normas contidas na lexislación sobre incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas.

Esta aplicación resulta coherente co artigo 2.2 da mesma norma, que dispón que “no ámbito delimitado no apartado anterior entenderase incluído todo o persoal, calquera que sexa a natureza xurídica da relación de emprego”.

Así mesmo, o seu apartado 3 sinala que “en calquera caso, o desempeño dun posto de traballo polo persoal incluído no ámbito de aplicación deste Convenio será incompatible co exercicio de calquera cargo, profesión ou actividade, pública ou privada, que poida impedir ou menoscabar o estrito cumprimento dos seus deberes ou comprometer a súa imparcialidade ou independencia.”

Na ‘esta Lei de incompatibilidades’ o artigo 10 dispón o seguinte: “Quen accedan por calquera título a un novo posto do sector público que con arranxo a esta Lei resulte incompatible co que viñesen desempeñando haberán de optar por un deles dentro do prazo de toma de posesión. A falta de opción no prazo sinalado entenderase que optan polo novo posto, pasando á situación de excedencia voluntaria nos que viñesen desempeñando. Se se tratase de postos susceptibles de compatibilidade, previa autorización, deberán instala nos dez primeiros días do aludido prazo de toma de posesión, entendéndose este prorrogado en tanto recae resolución”.

Deste xeito, establécese un período de opción obrigatorio para quen, ocupando un posto ao servizo da Administración, accede a outro posto incompatible, sen que a lexislación sobre incompatibilidades estableza requisito algún relativo á previa adquisición da condición plena de persoal laboral fixo. En consecuencia, a norma convencional debe interpretarse de forma coherente con esta lexislación, que resulta aplicable con independencia da natureza xurídica da relación de emprego.

En conclusión, por unha banda, o período de proba non rompe o carácter indefinido da relación laboral da que trae causa e, por outra, haberá de analizar que figura xurídica cabe nesta situación diferenciando entre se a persoa empregada pública que debe superar este período de proba é funcionaria pública ou persoal laboral.

En primeiro lugar, para o caso de persoal funcionario de carreira, resúltalle de aplicación, por unha banda o previsto no Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público e no Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de Situacións Administrativas dos Funcionarios Civís da Administración Xeral do Estado; en concreto, o artigo 15 que regula a excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público como segue:

“1. Procederá declarar, de oficio ou a instancia de parte, na situación regulada neste artigo aos funcionarios de carreira que se atopen en servizo activo noutro corpo ou escala de calquera das Administracións públicas, salvo que obtivesen a oportuna compatibilidade, e aos que pasen a prestar servizos como persoal laboral fixo en organismos ou entidades do sector público e non lles corresponda quedar nas situacións de servizo activo ou servizos especiais. O desempeño de postos con carácter de funcionario interino ou de persoal laboral temporal non habilitará para pasar a esta situación administrativa.”

Por tanto, esta excedencia tamén esixe que, no caso de pasar a prestar servizos como persoal laboral, préstense como persoal laboral fixo, así como que ao empregado non lle corresponda quedar en situación de servizo activo nin servizos especiais.

Non existe impedimento para a aplicación desta excedencia desde o sinatura do contrato laboral, incluído o período de proba, dado que a relación laboral é fixa desde o seu inicio e non ten natureza temporal.

En segundo lugar, para o persoal laboral suxeito ao CUAGE, como xa se indicou, o artigo 32.5 do mesmo impide durante o período de proba o acceso á excedencia voluntaria por incompatibilidade, ao non adquirirse aínda a condición plena de persoal laboral fixo.

Nese sentido, durante o este período de proba, conforme o artigo 93.3 do CUAGE referido ás ‘causas de suspensión do contrato de traballo’, polas seguintes causas:

“3. Nomeamento do persoal laboral como persoal funcionario en prácticas ou para a realización de períodos de proba como persoal laboral fixo no ámbito dunha Administración Pública. Suspenderase o contrato do traballador ou traballadora que, como consecuencia da superación dun proceso selectivo para o acceso como persoal funcionario de carreira ou como persoal laboral fixo de calquera Administración Pública, sexa nomeado ou nomeada persoal funcionario en prácticas ou deba realizar un período de proba. En todo caso, unha vez finalizado o curso selectivo ou o período de prácticas o persoal laboral deberá reincorporarse ao seu posto de traballo ata o nomeamento e a toma de posesión como persoal funcionario de carreira no correspondente Corpo ou Escala. Igualmente, se non superase o período de proba como persoal laboral fixo, o traballador ou traballadora deberá reincorporarse inmediatamente ao seu posto de traballo”

Neste caso, o persoal laboral suxeito ao CUAGE terá dereito, durante o período de proba doutro contrato de traballo, á suspensión do primeiro con reserva do seu posto de traballo e cómputo do período para efectos de antigüidade nos termos alí expostos.

Finalmente, unha vez superado o período de proba, no seu caso, podería solicitar a excedencia por incompatibilidade nos termos previstos no artigo 95.4 do CUAGE. Neste suposto, a existencia dun período de proba na nova relación laboral non altera o seu carácter fixo, senón que a suxeita á condición de superar o este período.

Todo iso exponse sen prexuízo do que puidese establecer a Comisión Paritaria prevista no CUAGE que ten, entre outras, as funcións de interpretación da totalidade do articulado, disposicións e anexo do convenio.

En conclusión, a existencia dun período de proba non altera a natureza fixa da relación laboral nin a converte en temporal, para os efectos do artigo 15 do Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo. Por unha banda, o persoal funcionario de carreira poderá solicitar a excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público prevista no artigo 15 do Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo. Por outra banda, conforme o artigo 32 do CUAGE, a adquisición da condición de persoal laboral fixo queda supeditada á superación do período de proba. Durante o este período, o persoal laboral fixo non poderá solicitar aquelas situacións que esixan ostentar plenamente esta condición, incluída a excedencia voluntaria por incompatibilidade, resultando procedente, neste caso, a suspensión do contrato de traballo nos termos previstos no artigo 93 da esta norma convencional.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.