Autonomia-erkidego batean goi-karguren bat bete duten Estatuko Administrazio Orokorreko funtzionarioei goi-karguko ordainsari-osagarria aitortzeko aukera.

Goi-kargudunaren ordainsari-osagarria autonomia-erkidego batean karguren bat izan duten Estatuko Administrazio Orokorreko funtzionarioei aitortzeko aukerari buruzkoa da gaia. Zehazki, kontsulta eragin zuen kasua funtzionario bat izan zen, Autonomia Erkidego bateko Sailetan Idazkaritza Tekniko Nagusia izandakoa.

Horretarako, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginean (urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartua; aurrerantzean, TRLEBEP) eta abenduaren 27ko 31/1990 Legean (1991rako Estatuko Aurrekontu Orokorrena) aurreikusitakoa aztertu behar da.

TRLEBEPen arabera, zerbitzu berezien egoera karrerako funtzionarioek izan dezaketen administrazio-egoera bat da, 85.1 artikuluan xedatutakoaren arabera.

Zerbitzu berezien administrazio-egoera sortzen da lege horren 87. artikuluaren 1. paragrafoan aurreikusitako kasuren bat berariaz gertatzen denean.

Horri dagokionez, zerbitzu berezien administrazio-egoerak 87. artikuluaren bigarren eta hirugarren zenbakietan aurreikusitako zenbait ondorio dakartza.

Zehazki, egindako galderari dagokionez, hau da, goi-karguan aritzeak gradua aitortzeko eta gradu pertsonal finkatuaren destino-osagarriaren eta zuzendari nagusiari dagokion mailaren arteko aldea ordaintzeko eskubidea ematen badu, artikulu horren 3. apartatuan hau adierazten da:

“3. Zerbitzu berezietako egoeran daudenek eskubidea izango dute, gutxienez, herri berean zerbitzu aktibora itzultzeko, dagokien administrazio publikoan administrazio-karrerarako indarrean den sistemari jarraituz, funtzionario-karreran finkatuta duten kategoria, maila edo eskaloiari dagozkion baldintzak eta ordainsariak errespetatuta. Era berean, egoera horretara igarotzea eragin duen karguaren arabera administrazio publiko bakoitzak ezar ditzakeen eskubideak izango dituzte. Ildo horretan, administrazio publikoek zainduko dute ez dela gutxiesten funtzionario publikoen lanbide-karrerarako eskubidea, baldin eta goi-kargudun izendatu badituzte, Botere Judizialeko edo beste konstituzio- edo estatutu-organo batzuetako kide badira edo alkate, ordainsaria jasota eta arduraldi esklusiboz hautatu badituzte, diputazioetako edo uharteetako kabildo edo kontseiluetako presidente badira, Gorte Nagusietako diputatu edo senatari badira eta autonomia-erkidegoetako legebiltzarretako kide badira. Funtzionario horiek, gutxienez, gradu hori eta osagarrien multzoa finkatzeko orduan, Zuzendari Nagusi izandakoentzat eta dagokion administrazio publikoko goi-mailako beste kargu batzuentzat ezarritako tratamendu bera jasoko dute”.

Ildo horretan, Estatuko Aurrekontu Orokorrei buruzko 1991ko Legearen 33.2 artikuluak Estatuko Administrazio Orokorraren zerbitzupeko langileen goi-karguko osagarria deitutakoa arautzen du. Honela dio artikulu horrek:

"1977ko uztailaren 5etik aurrera Estatuko Administrazioan edo Gizarte Segurantzan postuak betetzen dituzten edo bete dituzten karrerako funtzionarioek, bi urte jarraitu baino gehiago edo hiru urte baino gehiago etenekin, Goi Karguen Bateraezintasunei buruzko abenduaren 26ko 25/1983 Legearen aplikazio-eremuaren barruan daudenek, zuzendari nagusiaren kategoriatik beherako kabineteko lanpostuak izan ezik, zerbitzu aktibora itzultzen direnetik jasoko dute, eta Estatuko Administrazio Orokorrerako destinoko osagarria, urtero Estatuko Administrazio Orokorrerako finkatzen den balio-mailan handituta, jaso beharko dute."

Arau horrek, Konstituzio Auzitegiak esan duen bezala (Konstituzio Auzitegiaren 202/2003 epaia, azaroaren 17koa), ez du oinarrizko izaerarik, eta goi-kargudunaren osagarria deiturikoa arautzen du Estatuko Administrazio Orokorraren eremuan.

Adierazitakoaren arabera, osagarri hori zerbitzu berezietako egoeran sartu den funtzionarioaren karrerako osagai gisa ulertu behar da.

Alde horretatik, Estatuko Administrazio Orokorrak osagarri hori aitortu eta jasotzeko, beharrezkoa da:

• Estatuko Administrazio Orokorrak edo autonomia-erkidegoak zerbitzu berezietako egoeran deklaratu izana, EPOEren 87.3 artikuluan aurreikusitako edo autonomia-erkidegoko araudiak ezarritako kasuren batean egoteagatik.

• Aitorpena autonomia-erkidegoak egin badu, aipatutako osagarria edo haren baliokidea aipatutako administrazioak onartu izana.

• Funtzionarioa Estatuko Administrazio Orokorrera itzultzea edo sartzea, eta bertan jarraitzea, zerbitzu aktiboko egoeran.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.