Posibilidade de recoñecemento do complemento retributivo de alto cargo a persoal funcionario da Administración Xeral do Estado que ocupou un cargo dunha Comunidade Autónoma.

A cuestión exposta versa sobre a posibilidade de recoñecemento do complemento retributivo de alto cargo a persoal funcionario da Administración Xeral do Estado que ocupou un cargo nunha Comunidade Autónoma. En particular, o caso que deu orixe á consulta tratábase dunha funcionaria que fora Secretaria Xeral Técnica en Consellerías dunha Comunidade Autónoma.

Para iso procede analizar o previsto no Texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado por Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro (TRLEBEP, en diante) e na Lei 31/1990, do 27 de decembro, de Orzamentos Xerais do Estado para 1991 (LPGE 1991, en diante).

De acordo con o TRLEBEP, a situación de servizos especiais é unha situación administrativa na que poden atopase os funcionarios de carreira de conformidade co disposto no artigo 85.1.

A situación administrativa de servizos especiais prodúcese cando se dá, expresamente, algún dos supostos que contempla o apartado 1 do artigo 87 da citada lei.

A este respecto, a situación administrativa de servizos especiais comporta unha serie de efectos contemplados no apartados segundo e terceiro do artigo 87.

Concretamente, para efectos da cuestión exposta, é dicir, se o desempeño dun posto de alto cargo dá dereito ao recoñecemento de grao e ao abono da diferenza entre o complemento de destino do grao persoal consolidado e o nivel correspondente ao Director Xeral, o apartado 3 do citado artigo, sinala:

“3. Quen se atopen en situación de servizos especiais terán dereito, polo menos, a reingresar ao servizo activo na mesma localidade, nas condicións e coas retribucións correspondentes á categoría, nivel ou chanzo da carreira consolidados, de acordo con o sistema de carreira administrativa vixente na Administración Pública á que pertenzan. Terán, así mesmo, os dereitos que cada Administración Pública poida establecer en función do cargo que orixinase o pase á mencionada situación. Neste sentido, as Administracións Públicas velarán para que non haxa menoscabo no dereito á carreira profesional dos funcionarios públicos que fosen nomeados altos cargos, membros do Poder Xudicial ou doutros órganos constitucionais ou estatutarios ou que fosen elixidos Alcaldes, retribuídos e con dedicación exclusiva, Presidentes de Deputacións ou de Cabidos ou Consellos Insulares, Deputados ou Senadores das Cortes Xerais e membros das Asembleas Lexislativas das Comunidades Autónomas. Como mínimo, estes funcionarios recibirán o mesmo tratamento na consolidación do grao e conxunto de complementos que o que se estableza para quen fosen Directores Xerais e outros cargos superiores da correspondente Administración Pública”.

Neste sentido, o artigo 33.2 da LPGE 1991, regula o denominado complemento de alto cargo para o persoal ao servizo da Administración Xeral do Estado, o cal establece que:

"Os funcionarios de carreira que, durante máis de dous anos continuados ou tres con interrupción, desempeñen ou desempeñasen a partir do 5 de xullo de 1977 postos na Administración do Estado ou da Seguridade Social, comprendidos no ámbito de aplicación da Lei 25/1983, do 26 de decembro, sobre Incompatibilidades de Altos Cargos, exceptuados os postos de Gabinete con categoría inferior á de Director Xeral, percibirán desde o seu reincorporación ao servizo activo e mentres se manteñan nesta situación o complemento de destino correspondente ao seu grao persoal incrementado na cantidade necesaria para igualar ao valor do complemento de destino que a Lei de Orzamentos Xerais do Estado fixe anualmente para os Directores Xerais da Administración do Estado".

Esta norma, que como dixo o Tribunal Constitucional (STC 202/2003, do 17 de novembro), non ten carácter básico, vén regular o denominado complemento de alto cargo no ámbito da Administración Xeral do Estado.

De acordo con o exposto, o citado complemento debe ser entendido como un elemento que forma parte da carreira do funcionario que accedeu á situación de servizos especiais.

Neste sentido, o recoñecemento e percepción do citado complemento, por parte da AGE, require:

• Ser declarado na situación de servizos especiais pola AGE ou pola Comunidade Autónoma por atoparse nalgún dos supostos previstos no artigo 87.3 do EBEP ou establecidos pola normativa autonómica.

• No caso de que a declaración fose efectuada pola Comunidade Autónoma, que o citado complemento ou o seu equivalente fose recoñecido pola citada Administración.

• Que o funcionario reingrese ou ingrese á AGE e, manterse na mesma, en situación de servizo activo.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.