Mutualismo Administratiboaren Erregimenaren barruan dagoen funtzionario bati kalte-ordaina ematea lurralde nazionaleko zenbait eremutan bizitzeagatik, Aldi Baterako Ezintasuneko egoera hiru hilabetetik gorakoa denean.

Planteatutako auzia Mutualismo Administratiboaren Erregimenean dagoen funtzionario bati lurralde nazionaleko eremu jakin batzuetan bizitzeagatiko kalte-ordaina ordaintzearen bidezkotasunari buruzkoa da, Aldi Baterako Ezintasuneko egoera hiru hilabetetik gorakoa denean.

Horretarako, urtarrilaren 23ko 4/2000 Legegintzako Errege Dekretuak (LSFCE) onartutako Estatuko Funtzionario Zibilen Gizarte Segurantzari buruzko Legearen testu bateginean aurreikusitakoa aztertu behar da.

Mutualismo Administratiboaren Araubiderako aldi baterako ezintasun-egoerako prestazio ekonomikoa, laugarren hilabetetik aurrera, EKAFLren 21. artikuluan arautzen da. 21.1.b) artikuluak adierazten duen bezala, oinarrizko ordainsariek eta sorospenak osatzen dute honako hau:

“b) Laugarren hilabetetik aurrera, oinarrizko ordainsariak, ardurapeko seme-alabagatiko prestazioa, hala badagokio, eta Estatuko Funtzionario Zibilen Mutualitate Orokorraren ardurapeko aldi baterako ezintasunagatiko subsidioa jasoko ditu. Subsidioaren zenbatekoa finkoa eta aldagaitza izango da ezintasunak irauten duen bitartean, eta bi zenbateko hauetatik handiena izango da:

1. Oinarrizko ordainsarien ehuneko 80 (soldata, hirurtekoak eta maila, hala badagokio), aparteko ordainsari baten seirena gehituta, lizentziaren hirugarren hilabeteari dagokionez.

2.a Lizentziaren hirugarren hilabetean sorrarazitako ordainsari osagarrien ehuneko 75.”

Hala ere, lurralde nazionaleko zenbait eremutan bizitzeagatik ematen den kalte-ordaina ezin da “ordainsari” kontzeptuaren barruan sartu, “konpentsazio” kontzeptuaren barruan baizik. Hau da, ez du ordainsari izaerarik, kalte-ordain izaera baizik.

Baieztapen horren adierazgarri da Estatuko sektore publikoko langile aktiboen bizilekuagatiko kalte-ordainen zenbatekoak eguneratzea baimentzen duen abenduaren 29ko 11/2006 Errege Lege Dekretuaren azalpen-zatia. Honela dio:

“Bizilekuagatiko kalte-ordaina konpentsazio-izaerako ordainsari osagarria da, ez ordainsarizkoa; gure herrialdeko funtzio publikoaren araudian tradizio luzea du, eta bere jatorri historikoa gure lurraldeetako batzuen ezaugarri berezietan dago, batez ere geografikoetan.

Lurralde jakin batzuetan lan egiten duten langileek jasotzen duten osagarri historiko horri esker, langile horien izaera konpentsatzailea sendotu egin zen. Osagarri horren helburua funtzionario publikoei ordaintzea da, zerbitzuaren edo bizilekuaren ondorioz, Gobernuak ezarritako lurralde nazionaleko lekuetan egin behar dituzten gastuen ordaina ematea (…)”.

Horrenbestez, lurralde nazionalean bizitzeagatiko kalte-ordaina, zentzu lauan, ordainsari bat da, hots, funtzionario bati ordaintzen zaion edozein diru-kopuru; baina, zentzu hertsian, hori baita kasu honetan aplikatu behar dena, lurralde nazionaleko eremu jakin batzuetan bizitzeagatiko kalte-ordaina ez da ordainsari bat, baizik eta konpentsazio edo kalte-ordain gisa jasotzen den kopuru bat, ez benetako zerbitzuak emateagatik, baizik eta funtzionarioak bere bizilekua lurralde nazionaleko leku jakin batzuetan finkatzera behartuta egoteagatik, horrek berekin baitakar gastu batzuk ordaintzea.

Azaldutakoagatik, ondorioztatzen da lurralde nazionalean bizitzeagatiko kalte-ordaina ez dela ordainsari bat, ez oinarrizkoa, ez osagarria; konpentsazio-zenbateko bat da, zeinaren helburua baita lurralde nazionaleko eremu jakin batean bizitzeak funtzionarioari eragiten dizkion gastuak ordaintzea, eta, beraz, funtzionarioa aldi baterako ezintasun-egoeran dagoenean, kalte-ordain hori ez da aldatuko edo etengo, betiere bere bizilekua aldatzen ez bada.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.