Zerbitzu berezien bidezkotasuna, funtzionario bat Gobernuaren ordezkariorde edo uharteko zuzendari izendatzen denean.

Gobernuaren ordezkariorde edo Estatuaren Administrazio Orokorraren uharte-zuzendari izendatzen diren funtzionarioen administrazio-egoerari buruzkoa da arazoa, eta, bestalde, zerbitzu berezien egoerara igaroz gero, zer ondorio dituen egoera horretara igarotzeak, bete beharreko lanpostuari dagokionez.

Lehenik eta behin, beste administrazio publiko batzuetako funtzionarioak badira, aplikatu beharreko araudia desberdina izan daitekeela zehaztu behar da.

Aplikatu beharreko araudiari dagokionez, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginak (TREBEP), zeina urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartu baitzen, 87. artikuluan zerbitzu berezien egoera arautzen du, eta honako hau aurreikusten du laugarren apartatuan: “egoera hori aitortuko da, nolanahi ere, estatutu honetan eta estatutua garatzeko emango diren Funtzio Publikoko legeetan zehaztutako kasuetan”.

Bestalde, TRLEBEPen azken xedapenetako laugarrenaren bigarren paragrafoak aurreikusten duenez, Funtzio Publikoko legeak eta horiek garatzeko erregelamendu-mailako arauak eman arte, administrazio publiko bakoitzean indarrean jarraituko dute giza baliabideak antolatzeari, planifikatzeari eta kudeatzeari buruz indarrean dauden arauek, estatutu honetan ezarritakoaren aurka ez doazen heinean.

Estatuko Administrazio Orokorraren kasuan, ez da lege-garapenik egin, eta, beraz, arlo horretan, Funtzio Publikoa Erreformatzeko Neurriei buruzko abuztuaren 2ko 30/1984 Legean eta martxoaren 10eko 365/1995 Errege Dekretuaren bidez onartutako Administrazio Egoeren Erregelamenduan aurreikusitakora jo behar da. Izan ere, lege horiek indarrean jarraitzen dute, Funtzio Publikoa Erreformatzeko Neurriei buruzko abuztuaren 2ko 30/1984 Legean aurreikusitakoaren aurka ez doan guztian, bai eta Estatuko Administrazio Publikoaren Idazkaritza Orokorraren jarraibideak eta erakunde publikoen Oinarrizko Estatutua aplikatzeko jarraibideak ere.

Hala, abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29. artikuluaren 2. paragrafoaren n) idatz-zatiak xedatzen duenez, funtzionario publikoak zerbitzu berezien egoerara igaroko dira “Gobernuak probintzietan dituen ordezkariorde edo Estatuko Administrazio Orokorraren uharte-zuzendari izendatzen dituztenean eta jatorrizko administrazioan zerbitzu aktiboaren egoeran jarraitzea aukeratzen ez dutenean”. Aukera hori Zerga, Administrazio eta Gizarte Arloko Neurriei buruzko abenduaren 27ko 24/2001 Legearen bidez sartu zen.

Horregatik, Estatuaren Administrazio Orokorreko karrerako funtzionarioak, Gobernuaren ordezkariorde edo Estatuaren Administrazio Orokorreko uharte-zuzendari izendatzen badira, zerbitzu berezietako egoeran deklaratuko dira, baldin eta zerbitzu aktiboko egoeran egotea aukeratzen ez badute; abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29.2.n) artikuluak, berriz, ez dio kontra egiten LEBEPen agindutakoari, eta, beraz, EGLren eremu osoan aplikatzen jarraitzen da.

Bestalde, gogoratu behar da, EBZLTBren 87.3 artikuluak xedatzen duen bezala, egoera horretara igarotzen diren karrerako funtzionarioek eskubidea izango dutela udalerri berean zerbitzu aktibora itzultzeko, karrerako kategoria, maila edo maila kontsolidatuari dagozkion baldintzetan eta ordainsariekin, beren administrazioan indarrean dagoen administrazio-karreraren sistemaren arabera, eta manu horretan ez dela aurreikusten administrazio-egoera horretara igaro aurretik betetzen zuten lanpostu beraren erreserbarako eskubidea.

Gainera, abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29. artikuluak zerbitzu berezietako funtzionarioek betetzen duten plaza eta destinoa erreserbatzeko eskubidea izango zutela aurreikusten bazuen ere, manu horren erregelamenduzko garapenak, administrazio-egoeren Erregelamenduaren 7. artikuluaren bidez eginak, lege-aurreikuspen hori zehaztu du, eta xedatu du erreserba hori herri bereko lanpostu bati dagokiola, maila berekoa eta ordainsari berdintsukoa; arau-manu horrek, azaldu den bezala, indarrean jarraituko luke.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.