Procedència de serveis especials quan un funcionari és nomenat Subdelegat del Govern o Director Insular.

La qüestió plantejada versa sobre la situació administrativa en la qual quedarien aquells funcionaris que foren nomenats Subdelegats del Govern o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat, i, d'altra banda, en cas de passar a la situació de serveis especials, quins efectes té el passe a aquesta situació en relació al lloc a ocupar.

Amb caràcter previ, és fonamental especificar que, si es tracta d'un funcionari d'altres Administracions Públiques, la normativa d'aplicació pot diferir.

En relació amb la normativa d'aplicació, l'article 87 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (TREBEP), aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, regula la situació de serveis especials i preveu, en el seu apartat quart, que “la declaració d'esta situació procedirà en tot cas, en els supòsits que es determinen en el present Estatut i en les Lleis de Funció Pública que es dicten en desenvolupament d'aquest”.

Per part seua, la Disposició final quarta, apartat segon, del TRLEBEP, preveu que, fins que es dicten les lleis de Funció Pública i les normes reglamentàries de desenvolupament, es mantindran en vigor en cada Administració Pública les normes vigents sobre ordenació, planificació i gestió de recursos humans en tant no s'oposen al que s'estableix en este Estatut.

En el cas de l'Administració General de l'Estat, no s'ha produït desenvolupament legislatiu, de manera que s'ha d'acudir en esta matèria al que es preveu en la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, i al Reglament de Situacions Administratives, aprovat pel Reial decret 365/1995, de 10 de març, que continuen vigents en el que no contravinga el que es preveu en el TRLEBEP, com així han establit les Instruccions, de 5 de juny de 2007, de la Secretaria General de l'Administració Pública, per a l'aplicació de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i els seus organismes públics.

Així, l'article 29, apartat.2, lletra n), de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, disposa que els funcionaris públics passaran a la situació de serveis especials “quan siguen nomenats Subdelegats del Govern a les Províncies o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat i no opten per romandre en la situació de servei actiu en la seua Administració d'origen”, facultat d'opció que es va introduir a través de la Llei 24/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, Administratives i de l'Ordre Social.

Per això, s'entén que els funcionaris de carrera de l'Administració General de l'Estat que siguen nomenats Subdelegats del Govern o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat, seran declarats en la situació de serveis especials llevat que opten per romandre en situació de servei actiu, com al que es preveu en l'article 29.2.n) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, no contradiu el preceptuat en el TRLEBEP i continua sent, per tant, de completa aplicació en l'àmbit de l'AGE.

D'altra banda, cal recordar que, tal com disposa l'article 87.3 del TRLEBEP, el personal funcionari de carrera que passe a aquesta situació tindrà dret a reingressar al servei actiu en la mateixa localitat, en les condicions i amb les retribucions corresponents a la categoria, nivell o escaló de la carrera consolidats, d'acord amb el sistema de la carrera administrativa vigent en l'Administració a la qual pertanguen, sense que es preveja en aquest precepte el dret a la reserva del mateix lloc que vingueren exercint amb anterioritat a la passada a aquesta situació administrativa.

A més, si bé l'article 29 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, preveia que els funcionaris en situació de serveis especials tindrien dret a la reserva de plaça i destinació que ocuparen, el desenvolupament reglamentari d'aquest precepte, realitzat a través de l'article 7 del Reglament de situacions administratives, ha vingut a concretar aquesta previsió legal disposant que aquesta reserva s'entén referida a un lloc en la mateixa localitat, d'igual nivell i similars retribucions, precepte reglamentari que, com s'ha exposat, continuaria vigent.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.