Procedència de serveis especials quan un funcionari és nomenat Subdelegat del Govern o Director Insular.

La qüestió plantejada versa sobre la situació administrativa en la qual quedarien aquells funcionaris que fossin nomenats Subdelegats del Govern o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat, i, d'altra banda, en cas de passar a la situació de serveis especials, quins efectes té el passi a aquesta situació en relació al lloc a ocupar.

Amb caràcter previ, és fonamental especificar que, si es tracta d'un funcionari d'altres Administracions Públiques, la normativa d'aplicació pot diferir.

En relació amb la normativa d'aplicació, l'article 87 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (TREBEP), aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, regula la situació de serveis especials i preveu, en el seu apartat quart, que “la declaració d'aquesta situació procedirà en tot cas, en els supòsits que es determinin en el present Estatut i en les Lleis de Funció Pública que es dictin en desenvolupament d'aquest”.

Per part seva, la Disposició final quarta, apartat segon, del TRLEBEP, preveu que, fins que es dictin les lleis de Funció Pública i les normes reglamentàries de desenvolupament, es mantindran en vigor en cada Administració Pública les normes vigents sobre ordenació, planificació i gestió de recursos humans en tant no s'oposin al que s'estableix en aquest Estatut.

En el cas de l'Administració General de l'Estat, no s'ha produït desenvolupament legislatiu, de manera que s'ha d'acudir en aquesta matèria al que es preveu en la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, i al Reglament de Situacions Administratives, aprovat pel Reial decret 365/1995, de 10 de març, que continuen vigents en el que no contravingui el que es preveu en el TRLEBEP, com així han establert les Instruccions, de 5 de juny de 2007, de la Secretaria General de l'Administració Pública, per a l'aplicació de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i els seus organismes públics.

Així, l'article 29, apartat.2, lletra n), de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, disposa que els funcionaris públics passaran a la situació de serveis especials “quan siguin nomenats Subdelegats del Govern a les Províncies o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat i no optin per romandre en la situació de servei actiu en la seva Administració d'origen”, facultat d'opció que es va introduir a través de la Llei 24/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, Administratives i de l'Ordre Social.

Per això, s'entén que els funcionaris de carrera de l'Administració General de l'Estat que siguin nomenats Subdelegats del Govern o Directors Insulars de l'Administració General de l'Estat, seran declarats en la situació de serveis especials tret que optin per romandre en situació de servei actiu, com al que es preveu en l'article 29.2.n) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, no contradiu el preceptuat en el TRLEBEP i continua sent, per tant, de completa aplicació en l'àmbit de l'AGE.

D'altra banda, cal recordar que, tal com disposa l'article 87.3 del TRLEBEP, el personal funcionari de carrera que passi a aquesta situació tindrà dret a reingressar al servei actiu en la mateixa localitat, en les condicions i amb les retribucions corresponents a la categoria, nivell o graó de la carrera consolidats, d'acord amb el sistema de la carrera administrativa vigent en l'Administració a la qual pertanyin, sense que es prevegi en aquest precepte el dret a la reserva del mateix lloc que vinguessin exercint amb anterioritat a la passada a aquesta situació administrativa.

A més, si bé l'article 29 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, preveia que els funcionaris en situació de serveis especials tindrien dret a la reserva de plaça i destinació que ocupessin, el desenvolupament reglamentari d'aquest precepte, realitzat a través de l'article 7 del Reglament de situacions administratives, ha vingut a concretar aquesta previsió legal disposant que aquesta reserva s'entén referida a un lloc en la mateixa localitat, d'igual nivell i similars retribucions, precepte reglamentari que, com s'ha exposat, continuaria vigent.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.