Procedencia de conceder un permiso por exame a unha funcionaria para concorrer a un exercicio voluntario e de mérito nun proceso selectivo por promoción interna.

A consulta versa sobre a posibilidade de conceder un permiso por exame para acudir aos exercicios enmarcados nun proceso selectivo a través de promoción interna.

O artigo 48 do Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, en diante TRLEBEP, dispón na súa letra d) que os funcionarios públicos terán un permiso para concorrer a exames finais e demais probas definitivas de aptitude, durante os días da súa celebración.

Esta previsión desenvólvese na Resolución do 14 de abril de 2026, da Secretaría de Estado de Función Pública, pola que se ditan instrucións sobre xornada e horarios de traballo do persoal ao servizo da Administración Xeral do Estado e os seus organismos públicos., que dispón no seu apartado 10.2 que para facilitar a formación e o desenvolvemento profesional concederase:

“a) Permiso retribuído, polo tempo indispensable e suficiente, para concorrer a exames finais e demais probas definitivas de aptitude para a obtención dun título académico ou profesional recoñecido durante os días da súa celebración”.

Os criterios de interpretación deste permiso quedaron fixados como doutrina legal pola Sentenza do 28 de xuño de 1996, da Sala Terceira do Tribunal Supremo, ditada no recurso de casación en interese da Lei nº 6059/94 e que, en síntese, son os seguintes:

a) No caso de que o exame e as demais probas ás que se refire o precepto váianse a celebrar na mesma localidade onde radica o posto de traballo do funcionario, fóra da xornada laboral e sen que esta véxase afectada as circunstancias do exame, non procede o outorgamento de permiso algún.

b) No caso de que os exames e demais probas definitivas de aptitude deban ter lugar na mesma localidade onde radica o posto de traballo do funcionario e dentro da súa xornada laboral, o permiso deberá concederse polo tempo indispensable para concorrer ao exame, entendendo que a expresión “tempo indispensable” non supón o outorgamento do permiso necesariamente durante todo o día da celebración das probas, podendo darse o suposto de que este permiso sexa concedido só para determinadas horas da xornada laboral, sempre que as que se conceden permitan concorrer á celebración da proba e regresar a tempo á dependencia onde se presta o servizo.

No entanto, ha de terse en conta que o permiso debe concederse polo tempo mínimo, pero tamén suficiente para que a norma cumpra o seu obxectivo de facer posible a concorrencia a exames e probas definitivas de aptitude sen que exista ningún tipo de elemento que poida condicionar ou impedir a realización dos mesmos.

Así, naqueles supostos nos que non proceda conceder o permiso para a realización de exames e demais probas definitivas de aptitude durante toda a xornada laboral do funcionario, o órgano competente para a súa concesión deberá, en todo caso, valorar que o permiso que se outorgue garanta o cumprimento do ben xurídico protexido pola norma.

Doutra banda, se ben de acordo con o disposto na Resolución do 14 de abril de 2026, por “exames finais e demais probas definitivas de aptitude” enténdense as dirixidas a obter un título académico ou oficial recoñecido, ha de terse en conta que o artigo 18.4 do TRLEBEP establece que “as Administracións Públicas adoptarán medidas que incentiven a participación do seu persoal nos procesos selectivos de promoción interna e para a progresión na carreira profesional.” Entre esas medidas atoparíase a autorización para realizar exames de promoción interna, polo tempo de duración dos mesmos, sen necesidade de solicitar un día de asuntos propios.

En todo caso, as circunstancias particulares en cada suposto deberán ser ponderadas adecuadamente polo órgano competente para a concesión ou denegación do permiso.Sen prexuízo do anterior, considérase que o permiso recoñecido no artigo 48.d) do TRLEBEP ha de ser aplicable á realización dun exercicio voluntario e de mérito nun proceso selectivo por promoción interna, e inclúe o tempo de celebración do exame e o tempo necesario para o correspondente desprazamento.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.