Procedència de concedir un permís per examen a una funcionària per a concórrer a un exercici voluntari i de mèrit en un procés selectiu per promoció interna.

La consulta versa sobre la possibilitat de concedir un permís per examen per a acudir als exercicis emmarcats en un procés selectiu a través de promoció interna.

L'article 48 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, d'ara endavant TRLEBEP, disposa en la seva lletra d) que els funcionaris públics tindran un permís per a concórrer a exàmens finals i altres proves definitives d'aptitud, durant els dies de la seva celebració.

Aquesta previsió es desenvolupa en la Resolució de 14 d'abril de 2026, de la Secretaria d'Estat de Funció Pública, per la qual es dicten instruccions sobre jornada i horaris de treball del personal al servei de l'Administració General de l'Estat i els seus organismes públics., que disposa en el seu apartat 10.2 que per a facilitar la formació i el desenvolupament professional es concedirà:

“a) Permís retribuït, pel temps indispensable i suficient, per a concórrer a exàmens finals i altres proves definitives d'aptitud per a l'obtenció d'un títol acadèmic o professional reconegut durant els dies de la seva celebració”.

Els criteris d'interpretació d'aquest permís han quedat fixats com a doctrina legal per la Sentència de 28 de juny de 1996, de la Sala Tercera del Tribunal Suprem, dictada en el recurs de cassació en interès de la Llei núm. 6059/94 i que, en síntesi, són els següents:

a) En cas que l'examen i les altres proves a les quals es refereix el precepte es vagin a celebrar en la mateixa localitat on radica el lloc de treball del funcionari, fora de la jornada laboral i sense que aquesta es vegi afectada per les circumstàncies de l'examen, no procedeix l'atorgament de cap permís.

b) En el cas que els exàmens i altres proves definitives d'aptitud hagin de tenir lloc en la mateixa localitat on radica el lloc de treball del funcionari i dins de la seva jornada laboral, el permís haurà de concedir-se pel temps indispensable per a concórrer a l'examen, entenent que l'expressió “temps indispensable” no suposa l'atorgament del permís necessàriament durant tot el dia de la celebració de les proves, podent donar-se el supòsit que aquest permís sigui concedit només per a determinades hores de la jornada laboral, sempre que les que es concedeixen permetin concórrer a la celebració de la prova i tornar a temps a la dependència on es presta el servei.

No obstant això, ha de tenir-se en compte que el permís ha de concedir-se pel temps mínim, però també suficient perquè la norma compleixi el seu objectiu de fer possible la concurrència a exàmens i proves definitives d'aptitud sense que existeixi cap mena d'element que pugui condicionar o impedir la realització d'aquests.

Així, en aquells supòsits en els quals no procedeixi concedir el permís per a la realització d'exàmens i altres proves definitives d'aptitud durant tota la jornada laboral del funcionari, l'òrgan competent per a la seva concessió deurà, en tot cas, valorar que el permís que s'atorgui garanteixi el compliment del bé jurídic protegit per la norma.

D'altra banda, si bé d'acord amb el que es disposa en la Resolució de 14 d'abril de 2026, per “exàmens finals i altres proves definitives d'aptitud” s'entenen les dirigides a obtenir un títol acadèmic o oficial reconegut, ha de tenir-se en compte que l'article 18.4 del TRLEBEP estableix que “les Administracions Públiques adoptaran mesures que incentivin la participació del seu personal en els processos selectius de promoció interna i per a la progressió en la carrera professional.” Entre aquestes mesures es trobaria l'autorització per a realitzar exàmens de promoció interna, pel temps de durada d'aquests, sense necessitat de sol·licitar un dia d'assumptes propis.

En tot cas, les circumstàncies particulars en cada supòsit hauran de ser ponderades adequadament per l'òrgan competent per a la concessió o denegació del permís.Sense perjudici de l'anterior, es considera que el permís reconegut en l'article 48.d) del TRLEBEP ha de ser aplicable a la realització d'un exercici voluntari i de mèrit en un procés selectiu per promoció interna, i inclou el temps de celebració de l'examen i el temps necessari per al corresponent desplaçament.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.