Aplicación aos funcionarios en prácticas dos permisos contemplados no Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, do Estatuto Básico do Empregado Público.

A consulta versa sobre a aplicación ao funcionario de carreira dos permisos regulados nos artigos 48 e 49 do Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, en diante TRLEBEP.

O funcionario en prácticas aparece regulado no artigo 24 do Regulamento Xeral de Ingreso do Persoal ao Servizo da Administración Xeral do Estado e de Provisión de postos de traballo e Promoción profesional dos Funcionarios Civís da Administración Xeral do Estado aprobado por Real Decreto 364/1995, do 10 de marzo, que dispón que “cando a convocatoria establecese un período de prácticas ou un curso selectivo, a autoridade que a efectuou nomeará funcionarios en prácticas aos aspirantes propostos”.

Por tanto, pódese dicir que teñen a consideración de funcionarios en prácticas aqueles aspirantes a ingresar nun Corpo ou Escala que, superando a fase de oposición, e no seu caso de concurso, prevista na convocatoria de ingreso, han de superar un curso selectivo ou un período de prácticas.

O nomeamento como funcionario en prácticas comporta unha serie de efectos, como son o pago de determinadas retribucións nos termos establecidos no artigo 26 do TRLEBEP: “As Administracións Públicas determinarán as retribucións dos funcionarios en prácticas que, como mínimo, corresponderanse ás do soldo do Subgrupo ou Grupo, no caso de que este non teña Subgrupo, en que aspiren a ingresar”.

No entanto, hai que destacar que a relación que se establece entre o funcionario en prácticas e a Administración Pública na que pretende ingresar é distinta que a relación que adquire unha vez que é nomeado funcionario de carreira.

Así, tal e como establece o xa mencionado artigo 24 do Real Decreto 364/1995, “(…) Os aspirantes que non superen o curso selectivo de acordo con o procedemento de cualificación previsto na convocatoria perderán o dereito ao seu nomeamento como funcionarios de carreira, mediante resolución motivada da autoridade que efectuase a convocatoria, por proposta do órgano responsable da avaliación do curso selectivo”, non xerando así ningún dereito ao seu favor fronte á Administración, a excepción do pago das retribucións que lles correspondeu como funcionarios en prácticas ou a cotización á Seguridade Social durante o este período.

É dicir, no caso de que un funcionario en prácticas non supere o curso selectivo correspondente, non poderá ser nomeado funcionario de carreira, requisito sine qua non para adquirir os dereitos e obrigas establecidos no TRLEBEP.

Delimitadas as características da figura do funcionario en prácticas, nas que se destaca a clara diferenza existente entre un funcionario de carreira e un funcionario en prácticas, é necesario establecer se o réxime de permisos e licenzas previsto para os funcionarios de carreira é aplicable aos funcionarios en prácticas.

Primeiro, haberá de ser o Centro competente para outorgar o permiso quen, á vista das circunstancias concorrentes en cada caso concreto, deberá ponderar a compatibilidade do permiso solicitado coa realización do período de prácticas ou curso selectivo.

Segundo, neste sentido, parece razoable que o permiso ou licenza que se solicita non deba acordarse cando o período do curso selectivo ou de prácticas poida quedar desvirtuado pola concesión do mesmo.

En conclusión, de acordo con o exposto e sen entrar a valorar cada un dos permisos e licenzas do réxime xurídico vixente, só poderá concederse a funcionarios en prácticas naqueles casos nos que, atendendo á duración total do curso selectivo ou período de prácticas, así como ás actividades que se realicen durante o período que dure o permiso, o órgano competente entenda que a concesión do mesmo non desvirtua o mencionado curso selectivo ou período de prácticas e permite a correcta consecución do obxectivo que se persegue cos mesmos.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.