Praktiketako funtzionarioei Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuan jasotako baimenak aplikatzea.

Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bategina onartzen duen urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuak (aurrerantzean, TRLEBEP) 48. eta 49. artikuluetan arautzen dituen baimenak karrerako funtzionarioari aplikatzeari buruzkoa da kontsulta.

Praktiketako funtzionarioa martxoaren 10eko 364/1995 Errege Dekretuak onetsi zuen Estatuko Administrazio Orokorraren Zerbitzupeko Langileen Sarrerari buruzko eta Estatuko Administrazio Orokorreko Funtzionario Zibilen lanpostuak Hornitzeari eta Lanbide-Sustapenari buruzko Araudi Orokorraren 24. artikuluan dago araututa. “Deialdian praktikaldi bat edo hautaketa-ikastaro bat ezarri bada, deialdia egin duen agintaritzak praktiketako funtzionario izendatuko ditu proposatutako izangaiak”.

Beraz, esan daiteke praktiketako funtzionariotzat hartzen direla kidego edo eskala batean sartu beharreko izangaiak, baldin eta sartzeko deialdian aurreikusitako oposizio-fasea eta, hala badagokio, lehiaketa-fasea gainditu badute, hautaketa-ikastaro bat edo praktikaldi bat gainditu behar badute.

Praktiketako funtzionario izendatzeak ondorio batzuk ditu, hala nola ordainsari jakin batzuk ordaintzea, Langile Publikoaren Oinarrizko Legearen Testu Bateginaren 26. artikuluan ezarritakoaren arabera: “Administrazio publikoek erabakiko dute praktiketako funtzionarioen ordainsariak zenbatekoak izango diren; gutxienez, funtzionario horiek sartzekoak diren azpitaldeko soldatak bestekoak izango dira, edo taldekoak, azpitalderik ez badago”.

Hala ere, azpimarratu behar da praktiketako funtzionarioaren eta sartu nahi duen administrazio publikoaren artean sortzen den harremana ez dela karrerako funtzionario izendatu ondoren lortzen duena bezalakoa.

Horrela, aipatutako 364/1995 Errege Dekretuko 24. artikuluak ezartzen duenaren arabera, “(…) Deialdian aurreikusitako kalifikazio-prozeduraren arabera hautaketa-ikastaroa gainditzen ez duten hautagaiek galdu egingo dute karrerako funtzionario izendatzeko eskubidea; horretarako, deialdia egin duen agintariak ebazpen arrazoitua eman beharko du, hautaketa-ikastaroa ebaluatzeko ardura duen organoak proposatuta”Horrek ez du inolako eskubiderik ematen Administrazioaren aurrean, praktiketako funtzionario gisa legozkiekeen ordainsariak edo aldi horretan Gizarte Segurantzari egin beharreko kotizazioa izan ezik.

Hau da, praktiketako funtzionario batek dagokion hautaketa-ikastaroa gainditzen ez badu, ezin izango da karrerako funtzionario izendatu; baldintza hori da sine qua non TRLEBEPen ezarritako eskubideak eta betebeharrak eskuratzeko.

Praktiketako funtzionarioaren irudiaren ezaugarriak mugatuta, zeinetan karrerako funtzionario baten eta praktiketako funtzionario baten artean dagoen alde nabarmena nabarmentzen baita, beharrezkoa da ezartzea ea karrerako funtzionarioentzat aurreikusitako baimen eta lizentzien araubidea praktiketako funtzionarioei aplika dakiekeen.

Lehenik eta behin, baimena emateko eskumena duen zentroak berak neurtu beharko du, kasu bakoitzaren inguruabarrak ikusita, ea eskatzen den baimena zenbateraino den bateragarria praktikaldiarekin edo hautaketa-ikastaroarekin.

Bigarren, zentzu honetan, arrazoizkoa dirudi eskatzen den baimena edo lizentzia ez adostea ikastaro selektibo edo praktikaldiaren epea indargabetuta gera daitekeenean ikastaroa emateagatik.

Ondorioz, azaldutakoaren arabera, eta indarrean dagoen araubide juridikoko baimen eta lizentzia bakoitza baloratu gabe, praktiketako funtzionarioei baino ezin izango zaie eman, baldin eta, hautaketa-ikastaroaren edo praktikaldiaren iraupen osoa eta baimenak irauten duen bitartean egiten diren jarduerak kontuan hartuta, organo eskudunak uste badu baimen eta lizentzia horiek emateak ez duela aipatutako hautaketa-ikastaroa edo praktikaldia indargabetzen eta beroriekin lortu nahi den helburua zuzen lortzeko aukera ematen duela.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.