Situación administrativa que corresponde a un funcionario de carreira que obtén contrato como "axente contractual" da Unión Europea.

A consulta versa sobre a situación administrativa que corresponde a un funcionario de carreira que obtén contrato como “axente contractual” da Unión Europea.

O artigo 87 do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, prevé a posibilidade de que os funcionarios de carreira sexan declarados na situación de servizos especiais no caso de que adquiran a condición de funcionarios ao servizo de organizacións internacionais.

En primeiro lugar, convén lembrar que a Sentenza do Tribunal Constitucional 99/1987 sinalou que a situación de servizos especiais constitúe unha situación de privilexio e que, como todo privilexio, ha de merecer sempre unha interpretación restritiva.

Por tanto, no suposto obxecto de consulta en tanto que o funcionario vai ocupar un posto como Axente Contractual na Comisión Europea, non como funcionario de carreira ao servizo de organizacións internacionais, non sería posible o pase á situación de servizos especiais.

Agora ben, cabería exporse a posibilidade de que puidese ser declarado o pase á situación de excedencia por prestación de servizos no Sector Público regulada, para o persoal funcionario ao servizo da Administración Xeral do Estado, no artigo 15 do Regulamento de Situacións Administrativas dos Funcionarios Civís da Administración Xeral do estado, aprobado por Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo.

A este respecto, o artigo 15 do Real Decreto 365/1995 sinala o que segue:

“Procederá declarar, de oficio ou a instancia de parte, na situación regulada neste artigo aos funcionarios de carreira que se atopen en servizo activo noutro corpo ou escala de calquera das Administracións públicas, salvo que obtivesen a oportuna compatibilidade, e aos que pasen a prestar servizos como persoal laboral fixo en organismos ou entidades do sector público e non lles corresponda quedar nas situacións de servizo activo ou servizos especiais. O desempeño de postos con carácter de funcionario interino ou de persoal laboral temporal non habilitará para pasar a esta situación administrativa.

Para efectos do previsto no parágrafo anterior, deben considerarse incluídas no sector público aquelas empresas controladas polas Administracións públicas por calquera dos medios previstos na lexislación mercantil, e nas que a participación directa ou indirecta das citadas Administracións públicas sexa igual ou superior á porcentaxe legalmente establecida”.

Por iso, haberá que determinar, en primeiro termo, se a Comisión Europea podería estar incardinada no concepto de Sector Público. Neste sentido, se se ten en conta que a presenza de funcionarios españois ao servizo da Unión Europea e das Organizacións Internacionais é un feito cada vez máis frecuente, e que se tendeu a incluír ás institucións da Unión Europea no concepto amplo de Sector Público, pódese entender que a Comisión Europea está incardinada no concepto de Sector Público para os efectos de analizar a procedencia do pase á situación de excedencia voluntaria por prestación de servizos no Sector Público.

No entanto, para ser declarados na esta situación esíxese a natureza fixa ou permanente da relación contractual, polo que haberá que analizar o tipo de relación contractual que se constitúe no caso de prestar servizos na categoría de axentes contractuais ao servizo da Unión Europea.

De acordo con a información publicada polo Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea e Cooperación, en relación coas diferentes relacións de emprego nas Institucións da Unión Europea, os axentes contractuais prestan servizos de acordo con unha contratación administrativa, xeralmente temporal ou de duración determinada. Sinálase, así mesmo, que, de acordo con a normativa vixente aplicable polo menos no caso da CE, a contratación como axente contractual non pode exceder dun período acumulado de seis anos. Excepcionalmente, algúns axentes contractuais poden manter unha relación indefinida.

Por tanto, de conformidade co disposto no artigo 15 do Real Decreto 365/1995, anteriormente transcrito, poderíase declarar aos funcionarios ao servizo da Administración Xeral do Estado na situación de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público, no caso de que ocupen un posto de traballo con carácter indefinido como axente contractual.

Pola contra, no caso de pasar a ocupar un posto de carácter temporal non sería posible pasar á situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público, polo que, deberá pasar, a condición de que se cumpran os requisitos esixidos na norma, á situación de excedencia voluntaria por interese particular, de acordo con o previsto no artigo 89.2 do TRLEBEP.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.