Europar Batasuneko "kontratu-agente" gisa kontratua lortzen duen karrerako funtzionario bati dagokion administrazio-egoera.

Europar Batasuneko “kontratu-agente” gisa kontratua lortzen duen karrerako funtzionario bati dagokion administrazio-egoerari buruzkoa da kontsulta.

Urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartutako Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginaren 87. artikuluak aurreikusten du karrerako funtzionarioak zerbitzu berezietako egoeran deklaratuak izateko aukera, baldin eta nazioarteko erakundeen zerbitzura dauden funtzionarioen izaera eskuratzen badute.

Lehenik eta behin, komeni da gogoraraztea Auzitegi Konstituzionalaren 99/1987 epaiak adierazi zuela zerbitzu berezien egoera pribilegio-egoera dela eta, pribilegio orok bezala, interpretazio murriztailea merezi behar duela beti.

Beraz, kontsultaren xede den kasuan, funtzionarioak Europako Batzordeko kontratu-agente gisa lanpostu bat beteko duenez, eta ez nazioarteko erakundeen zerbitzura dagoen karrerako funtzionario gisa, ezinezkoa izango litzateke zerbitzu berezien egoerara igarotzea.

Hala ere, Estatuko Administrazio Orokorreko Funtzionario Zibilen Administrazio Egoeren Araudiko 15. artikuluan Estatuko Administrazio Orokorraren zerbitzura dauden funtzionarioentzat araututako Sektore Publikoan zerbitzuak emateagatiko eszedentzia-egoerara igarotzeko aukera planteatu beharko litzateke. Araudi hori martxoaren 10eko 365/1995 Errege Dekretuaren bidez onartu zen.

Horri dagokionez, honako hau adierazten du 365/1995 Errege Dekretuaren 15. artikuluak:

“Ofizioz edo alderdi batek eskatuta, artikulu honetan araututako egoeran deklaratuko dira edozein herri-administraziotako beste kidego edo eskala batean zerbitzu aktiboan dauden karrerako funtzionarioak, dagokien bateragarritasuna lortu dutenean izan ezik, bai eta sektore publikoko organismo edo erakundeetan lan-kontratu finkoko langile gisa zerbitzuak ematen hasten direnak ere, zerbitzu aktiboko edo zerbitzu berezietako egoeretan egotea ez dagokienean. Bitarteko funtzionario edo aldi baterako lan-kontratuko langile gisa lan egiteak ez du gaituko administrazio-egoera horretara igarotzeko.

Aurreko parrafoan jasotakoaren ondorioetarako, sektore publikoaren barruan sartuko dira administrazio publikoek merkataritza legerian jasotako bideetatik edozeinen bidez kontrolatutako enpresak, baldin eta aipatutako administrazio publikoen zuzeneko edo zeharkako partaidetza legez ezarritako portzentaiaren parekoa edo handiagoa bada”.

Hori dela eta, lehenik eta behin, Europako Batzordea Sektore Publikoaren kontzeptuan txertatuta egon daitekeen zehaztu beharko da. Zentzu horretan, kontuan hartzen bada Europar Batasunaren eta nazioarteko erakundeen zerbitzura dauden funtzionario espainiarren presentzia gero eta gertakari ohikoagoa dela, eta Europar Batasuneko erakundeak sektore publikoaren kontzeptu zabalean sartzeko joera izan dela, uler daiteke Europako Batzordea sektore publikoaren kontzeptuan txertatuta dagoela, Sektore Publikoan zerbitzuak emateko borondatezko eszedentziaren egoerara pasatzea aztertzeko.

Hala ere, egoera horretan deklaratuak izateko, kontratu-harremana finkoa edo iraunkorra izatea eskatzen da, eta, beraz, Europar Batasunaren zerbitzuko kontratu-agenteen kategorian zerbitzuak emanez gero zer kontratu-harreman mota sortzen den aztertu beharko da.

Kanpo Arazoetako, Europar Batasuneko eta Lankidetzako Ministerioak Europar Batasuneko erakundeen enplegu-harremanei buruz argitaratutako informazioaren arabera, kontratuetako agenteek administrazio-kontratazio baten arabera ematen dituzte zerbitzuak, normalean aldi baterako edo iraupen jakin baterako. Era berean, indarrean dagoen eta gutxienez Espainiako Konstituzioaren kasuan aplika daitekeen araudiaren arabera, kontratu-agente gisa egiten den kontratazioak ezin du sei urteko epe metatua gainditu. Salbuespen gisa, kontratu-eragile batzuek harreman mugagabea izan dezakete.

Beraz, arestian transkribatutako 365/1995 Errege Dekretuaren 15. artikuluan xedatutakoarekin bat etorriz, Estatuko Administrazio Orokorraren zerbitzura dauden funtzionarioak borondatezko eszedentzian daudela deklara daiteke sektore publikoan zerbitzuak betetzeagatik, baldin eta kontratu-agente gisa lanpostu mugagabe bat betetzen badute.

Aldiz, aldi baterako lanpostu bat betetzera pasatuz gero, ezingo litzateke sektore publikoan zerbitzuak emateagatiko borondatezko eszedentziaren administrazio-egoerara igaro, eta, beraz, interes partikularragatiko borondatezko eszedentziara igaro beharko du, betiere arauan eskatutako baldintzak betetzen baditu, LEBEPTBren 89.2 artikuluan aurreikusitakoaren arabera.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.