Situación administrativa na que debe quedar un funcionario de carreira da Administración Xeral do Estado, no caso de que sexa nomeado Maxistrado.

A consulta versa sobre a situación na que debe quedar un funcionario da Administración Xeral do Estado que pasa a prestar servizo como Maxistrado.

A este respecto, e en canto ao réxime das situacións administrativas refírese, hase de acudir á regulación que neste sentido contén o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro (en diante, TRLEBEP).

Así mesmo, é necesario atender ao previsto na disposición final cuarta, apartado segundo, que prevé o seguinte:

“Ata que se diten as leis de Función Pública e as normas regulamentarias de desenvolvemento manteranse en vigor en cada Administración Pública as normas vixentes sobre ordenación, planificación e xestión de recursos humanos en tanto non se opoñan ao establecido neste Estatuto”.

En relación con esta previsión, hase de ter en conta o disposto no apartado once das Instrucións do 5 de xuño de 2007, para a aplicación do Estatuto Básico do Empregado Público no ámbito da Administración Xeral do Estado e os seus Organismos Públicos, publicadas por Resolución do 21 de xuño de 2007, da Secretaría Xeral para a Administración Pública, que sinala que “Segue vixente a regulación das situacións administrativas contida na Lei 30/1984 e no Real Decreto 365/1995”, con determinados cambios que afectan as situacións administrativas de servizos especiais, de servizos noutras Administracións Públicas e de excedencia voluntaria nas súas distintas modalidades.

Por tanto, segundo o exposto, procede examinar as previsións que respecto da situación administrativa de servizos especiais inclúe o TRLEBEP.

Dados os dereitos e beneficios que tal situación administrativa comporta a favor do funcionario e as recíprocas obrigas que a mesma impón á Administración, o artigo 87 do TRLEBEP, regula con carácter de numerus clausus os supostos que dan lugar á declaración da situación administrativa de servizos especiais.

Neste sentido, no artigo 87 do TRLEBEP non se inclúe de maneira expresa, en ningún dos seus apartados, o nomeamento como Maxistrado pola quenda de xuristas de recoñecida competencia. Tampouco o artigo 29 da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de medidas para a reforma da Función Pública, recolle este suposto como situación que de lugar ao pase á situación de servizos especiais.

Por outra banda, enténdese que este nomeamento non se pode encadrar no suposto contemplado na letra g) do artigo 87 do TRLEBEP, que sinala que os funcionarios de carreira serán declarados en situación de servizos especiais “Cando sexan designados para formar parte do Consello Xeral do Poder Xudicial ou dos consellos de xustiza das comunidades autónomas”.

Esta previsión non se refire a quen pasan a prestar servizos no Poder Xudicial ou, no seu caso, na Administración de Xustiza, senón unicamente a quen prestan servizos no propio órgano de goberno do Poder Xudicial, é dicir, no Consello Xeral do Poder Xudicial ou, no seu caso, nos consellos de xustiza das comunidades autónomas.

Así mesmo, do exame da propia Lei Orgánica 6/1985, do 1 de xuño, do Poder Xudicial, dedúcese que, sen prexuízo de determinadas especialidades, sobre todo vinculadas á súa inamovilidad e independencia, os Xuíces e Maxistrados posúen un status asimilable ao regulado no TRLEBEP para os funcionarios de carreira incluídos no seu ámbito de aplicación (nomeamento, situacións administrativas, permisos e licenzas, etc.), polo que o nomeamento como Xuíz ou Maxistrado non supón senón a actuación como Axente dun Poder do Estado, pero, en ningún caso, trátase dunha designación ou nomeamento de carácter “político”, senón dun nomeamento de carácter “profesional”.

Por iso, este nomeamento profesional non pode dar lugar a declarar en servizos especiais a un servidor público, xa que a situación de servizos especiais prevese para supostos de designación ou elección que levan aparellados sempre a ocupación doutro posto ou cargo con carácter temporal, o que non ocorre neste caso, no que nos/nos atopamos ante un nomeamento de carácter permanente.

De acordo con o exposto, conclúese que o nomeamento como Maxistrado pola quenda de xuristas de recoñecida competencia non dá lugar ao pase á situación administrativa de servizos especiais no seu Corpo de orixe.

Entendendo que non procede a declaración da situación de servizos especiais, e de acordo con o esquema de fontes exposto, cabe afirmar que segue en vigor, no ámbito da Administración Xeral do Estado, a situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público, regulada nos artigos 29.3.a) da Lei 30/1984, do 2 de agosto, e 15 do Regulamento de Situacións Administrativas, aprobado polo Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo.

En concreto, o artigo 29.3.a) da Lei 30/1984, do 2 de agosto, dispón o seguinte:

“Procederá declarar en situación de excedencia voluntaria aos funcionarios públicos cando se atopen en situación de servizo activo noutro Corpo ou Escala de calquera das Administracións Públicas, ou pasen a prestar servizos en Organismos ou Entidades do sector público e non lles corresponda quedar noutra situación”.

E o artigo 15.1 do Regulamento de Situacións Administrativas, puntualiza:

“Procederá declarar, de oficio ou a instancia de parte, na situación regulada neste artigo aos funcionarios de carreira que se atopen en servizo activo noutro corpo ou escala de calquera das Administracións públicas, salvo que obtivesen a oportuna compatibilidade, e aos que pasen a prestar servizos como persoal laboral fixo en organismos ou entidades do sector público e non lles corresponda quedar nas situacións de servizo activo ou servizos especiais. O desempeño de postos con carácter de funcionario interino ou de persoal laboral temporal non habilitará para pasar a esta situación administrativa”.

De acordo con os preceptos transcritos, cando un funcionario de carreira pasa a prestar servizos noutro Corpo ou Escala, de calquera Administración Pública, como funcionario de carreira, debe ser declarado na situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público.

No presente asunto, un funcionario de carreira do Corpo Superior de Administradores Civís do Estado ingresou na Carreira Xudicial, pola quenda de xuristas de recoñecida competencia, na categoría de Maxistrado, polo que adquiriu un novo título para o exercicio dunha función pública e, polo tanto, debe ser declarado na situación de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público.

Por todo o exposto, conclúese que o funcionario de carreira da Administración Xeral do Estado que pase a prestar servizos como Maxistrado, debe ser declarado na situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servizos no sector público.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.