Magistratu izendatuz gero, Estatuaren Administrazio Orokorreko karrerako funtzionario batek geratu behar duen administrazio-egoera.

Estatuko Administrazio Orokorreko funtzionario batek magistratu-lanak egiten dituenean, funtzionario horrek zein egoeratan geratu behar duen aztertzen da kontsultan.

Horri dagokionez, eta administrazio-egoeren araubideari dagokionez, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginak (urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onetsia; aurrerantzean, TRLEBEP) zentzu horretan jasotzen duen erregulaziora jo behar da.

Era berean, azken xedapenetako laugarrenaren bigarren apartatuan aurreikusitakoa bete behar da, honako hau aurreikusten baitu:

“Funtzio Publikoko legeak eta horiek garatzeko erregelamenduzko arauak eman arte, administrazio publiko bakoitzean indarrean egongo dira giza baliabideak antolatzeari, planifikatzeari eta kudeatzeari buruz indarrean dauden arauak, estatutu honetan ezarritakoaren aurkakoak ez diren bitartean”.

Aurreikuspen horri dagokionez, kontuan hartu behar da Estatuko Administrazio Orokorraren eta haren Erakunde Publikoen eremuan Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua aplikatzeko 2007ko ekainaren 5eko Jarraibideen hamaikagarren atalean xedatutakoa. Instrukzio hori Administrazio Publikorako Idazkaritza Nagusiaren 2007ko ekainaren 21eko Ebazpenaren bidez argitaratu zen, eta hau dio: “30/1984 Legean eta 365/1995 Errege Dekretuan jasotako administrazio-egoeren erregulazioak indarrean jarraitzen du”Zerbitzu berezietako, beste administrazio publiko batzuetako zerbitzuetako eta borondatezko lan-utzialdiko administrazio-egoeretan eragina duten zenbait aldaketa izango dira.

Beraz, azaldutakoaren arabera, bidezkoa da TRLEBEPek zerbitzu berezien egoera administratiboari buruz jasotzen dituen aurreikuspenak aztertzea.

Administrazio egoera horrek funtzionarioaren alde sortzen dituen eskubide eta onurak eta horrek Administrazioari ezartzen dizkion elkarrekiko obligazioak kontuan hartuta, TRLEBEPen 87. artikuluak numerus clausus zerbitzu berezien administrazio-egoera deklaratzea dakarten kasuak.

Ildo horretan, TRLEBEPen 87. artikuluak ez du berariaz jasotzen, bere apartatuetako batean ere, gaitasun handiko legelarien txandaren bidez magistratu izendatzea. Funtzio Publikoa Erreformatzeko Neurriei buruzko abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29. artikuluak ere ez du kasu hori jasotzen zerbitzu berezien egoerara igarotzeko egoera gisa.

Bestalde, ulertzen da izendapen hau ezin dela kokatu TRLEBEPen 87 artikuluaren g) letran jasotako kasuan, hau da, karrerako funtzionarioak zerbitzu berezietako egoeran deklaratuko direla dioen kasuan “Botere Judizialaren Kontseilu Nagusian edo autonomia-erkidegoetako justizia-kontseiluetan parte hartzeko izendatzen dituztenean”.

Aurreikuspen hori ez dagokie Botere Judizialean edo, hala badagokio, Justizia Administrazioan zerbitzuak ematen hasiko direnei, baizik eta Botere Judizialaren gobernu-organoan bertan zerbitzuak ematen dituztenei bakarrik, hau da, Botere Judizialaren Kontseilu Nagusian edo, hala badagokio, autonomia-erkidegoetako justizia-kontseiluetan.

Era berean, Botere Judizialaren ekainaren 1eko 6/1985 Lege Organikoa aztertuta ondorioztatzen denez, zenbait espezialitateren kalterik gabe –batez ere, horien mugiezintasunari eta independentziari lotutakoak–, epaile eta magistratuek TRLEBEPen araututako estatusaren parekoa dute beren aplikazio-eremuan sartzen diren karrerako funtzionarioentzat (izendapena, administrazio-egoerak, baimenak eta lizentziak, etab.). ); beraz, epaile edo magistratu izendatzeak Estatuko Botere baten Agente gisa jardutea besterik ez dakar, baina, inola ere, ez da izaera “politikoko” izendapen edo izendapen bat, izaera “profesionaleko” izendapen bat baizik.

Horregatik, lanbide-izendapen honek ezin du ekarri zerbitzari publiko bat zerbitzu berezietan deklaratzera, zerbitzu berezien egoera beste lanpostu edo kargu bat aldi baterako hartzea berekin dakarten izendapen edo hautapen-kasuetarako aurreikusten baita, eta hori ez da gertatzen kasu honetan, izaera iraunkorreko izendapen baten aurrean gaudenean.

Adierazitakoaren arabera, ondorioztatzen da gaitasun ezaguneko legelarien txandaren bidez magistratu izendatzeak ez duela berekin ekarriko jatorrizko kidegoko zerbitzu berezien administrazio-egoerara igarotzea.

Zerbitzu berezien egoera deklaratzea bidezkoa ez denez, eta azaldutako iturrien eskemaren arabera, esan daiteke indarrean jarraitzen duela, Estatuko Administrazio Orokorraren eremuan, sektore publikoan zerbitzuak emateagatiko borondatezko eszedentziaren administrazio-egoerak, abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29.3.a) artikuluan eta martxoaren 10eko 365/1995 Errege Dekretuaren bidez onartutako Administrazio Egoeren Erregelamenduaren 15. artikuluan arautuak.

Zehazki, abuztuaren 2ko 30/1984 Legearen 29.3.a) artikuluak honako hau xedatzen du:

“Bidezkoa izango da funtzionario publikoak borondatezko eszedentzia-egoeran deklaratzea, baldin eta edozein administrazio publikotako beste kidego edo eskala batean zerbitzu aktiboan badaude edo sektore publikoko organismo edo erakundeetan zerbitzuak ematen hasten badira eta beste egoera batean egotea ez badagokie”.

Eta Administrazio Egoeren Araudiko 15.1 artikuluak honako hau zehazten du:

“Bidezkoa izango da, ofizioz edo alderdi batek eskatuta, artikulu honetan araututako egoeran deklaratzea edozein administrazio publikotako beste kidego edo eskala batean zerbitzu aktiboan dauden karrerako funtzionarioak, dagokien bateragarritasuna lortu dutenean izan ezik, bai eta sektore publikoko organismo edo erakundeetan lan-kontratuko langile finko gisa zerbitzuak ematen hasten direnak ere, zerbitzu aktiboko edo zerbitzu berezietako egoeretan egotea ez dagokienean. Bitarteko funtzionario edo aldi baterako lan-kontratuko langile gisa lan egiteak ez du gaituko administrazio-egoera honetara igarotzeko”.

Transkribatutako manuen arabera, karrerako funtzionario bat edozein administrazio publikotako beste kidego edo eskala batean zerbitzuak ematen hasten denean karrerako funtzionario gisa, borondatezko eszedentziaren administrazio-egoeran deklaratuko da, sektore publikoan zerbitzuak betetzeagatik.

Gai honetan, Estatuko Administratzaile Zibilen Goi Mailako Kidegoko karrerako funtzionario bat karrera judizialean sartu da, gaitasun ezaguneko legelarien txandan, magistratu-kategorian; beraz, funtzio publikoan aritzeko beste titulu bat eskuratu du, eta, horrenbestez, sektore publikoan zerbitzuak emateagatiko borondatezko eszedentzia-egoeran deklaratu behar da.

Horregatik guztiagatik, ondorioztatzen da Estatuko Administrazio Orokorreko karrerako funtzionarioa, magistratu-zerbitzuak ematen hasiko dena, borondatezko eszedentziaren administrazio-egoeran deklaratu behar dela, sektore publikoan zerbitzuak emateagatik.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.