Posibilidade de acollerse á excedencia voluntaria por agrupación familiar cando o cónxuxe é funcionario na Administración doutro Estado membro da Unión Europea.

A cuestión exposta versa sobre a excedencia voluntaria por agrupación familiar, en concreto, sobre os supostos que dan lugar á esta excedencia.

En primeiro lugar, cabe analizar o marco xurídico de aplicación. Conforme o artigo 89.2 do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público (TREBEP), aprobado polo Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro:

«Poderá concederse a excedencia voluntaria por agrupación familiar sen o requisito de prestar servizos efectivos en calquera das Administracións Públicas durante o período establecido aos funcionarios cuxo cónxuxe resida noutra localidade por obter e estar a desempeñar un posto de traballo de carácter definitivo como funcionario de carreira ou como laboral fixo en calquera das Administracións Públicas, Organismos públicos e Entidades de Dereito público dependentes ou vinculados a elas, nos Órganos Constitucionais ou do Poder Xudicial e Órganos similares das Comunidades Autónomas, así como na Unión Europea ou en Organizacións Internacionais.

Quen se atopen en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar non devindicarán retribucións, nin lles será computable o tempo que permanezan en tal situación para efectos de ascensos, trienios e dereitos no réxime de Seguridade Social que lles sexa de aplicación».

Deste xeito, os requisitos que esixe o TREBEP para conceder este tipo de excedencia son que quen o solicite sexa un funcionario de carreira e que se dea a causa que xustifica a súa concesión, isto é, que o cónxuxe do funcionario solicitante resida noutro municipio por obter e desempeñar un posto de traballo de carácter definitivo como funcionario de carreira ou como laboral fixo en calquera das Administracións, entes ou organismos públicos aos que se refire o artigo 89.3 do TRLEBEP.

En relación coas Administracións Públicas ás que se refire o artigo e, en concreto, se dentro destas están incluídas as Administracións Públicas dos Estados membros da Unión Europea; cabe sinalar, en primeiro lugar, que cando a propia norma refírese ao seu ámbito de aplicación no artigo 2 inclúe unha serie de Administracións Públicas entre as que non se atopan as Administracións Públicas dos Estados membros da Unión Europea.

Así mesmo, cando se quixo incluír as Administracións dos Estados membros da Unión Europea fíxose expresamente; como é o caso dos servizos prestados nas mesmas, para efectos de cómputo de trienios previos ao ingreso nos Corpos e Escalas de funcionarios (Disposición adicional vixésima sexta da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Función Pública, introducida pola Lei 2/2004, do 27 de decembro).

Por outra banda, o artigo 89.3 do TRLEBEP describe expresamente cales son as “Administracións Públicas” respecto das que resulta de aplicación o artigo. Así, xunto con as Administracións xa referidas no artigo 2, o propio apartado 3 do artigo 89 inclúe tamén á “Unión Europea” e ás “organizacións internacionais”, pero non realiza mención algunha ás Administracións Públicas dos Estados membros da Unión Europea.

Por todo iso, enténdese que cando o artigo 89.3 TRLEBEP refírese a que o cónxuxe estea a desempeñar un posto de traballo de carácter definitivo como funcionario de carreira ou como laboral fixo en calquera das Administracións Públicas non se pode entender incluído dentro deste concepto ás Administracións dos Estados membros da Unión Europea.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.