Cuestións relativas á excedencia voluntaria por interese particular.

A cuestión exposta versa sobre a excedencia voluntaria por interese particular, expondo en primeiro lugar, se os funcionarios interinos poden acollerse a este tipo de excedencia.

En primeiro lugar, cabe analizar o marco xurídico de aplicación. O artigo 10 do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público (TREBEP) define aos funcionarios interinos como aqueles que "por razóns expresamente xustificadas de necesidade e urxencia, son nomeados como talles para o desempeño de funcións propias de funcionarios de carreira, cando se dea algunha das circunstancias" que se indican nese artigo

En canto ao réxime aplicable aos mesmos, o apartado 5 do citado artigo 10 dispón que "aos funcionarios interinos seralles aplicable, en canto sexa adecuado á natureza da súa condición, o réxime xeral dos funcionarios de carreira".

En principio, no Título VIN do TRLEBEP, rubricado “Situacións administrativas”, define as mesmas en referencia aos funcionarios “de carreira”.

Así, tanto o artigo 85, que enumera tales situacións administrativas, como o artigo 89, que recolle as modalidades que pode adoptar a excedencia, refírense aos funcionarios de carreira. Concretamente, respecto da situación de excedencia voluntaria por interese particular, o apartado 2º do artigo 89 recoñece esta situación a “os funcionarios de carreira“. Por tanto, exclúese aos funcionarios interinos do ámbito de aplicación da esta excedencia.

Iso fundaméntase en que existen motivos que xustifican este trato diferencial entre os funcionarios de carreira e interinos. Cabe lembrar que a permanencia é un criterio vinculado á figura do interino, posto que o seu nomeamento xustifícase por razóns de necesidade ou urxencia, o que xustificaba que non se lle poida recoñecer a excedencia voluntaria. Este criterio foi ratificado pola sentenza do Tribunal Supremo nº 42/2023 do 19 de xaneiro.

Por tanto, enténdese que un funcionario interino non pode pasar á situación de excedencia voluntaria por interese particular.

A segunda cuestión é relativa ás regras para o cómputo dos servizos efectivos previos que se requiren para poder solicitar esta excedencia.

Cabe lembrar que de conformidade co disposto no apartado 2º do artigo 89 do TREBEP os funcionarios de carreira poderán obter esta excedencia:

“Cando prestasen servizos efectivos en calquera das Administracións Públicas durante un período mínimo de cinco anos inmediatamente anteriores. No entanto, as Leis de Función Pública que se diten en desenvolvemento do presente Estatuto poderán establecer unha duración menor do período de prestación de servizos esixido para que o funcionario de carreira poida solicitar a excedencia e determinaranse os períodos mínimos de permanencia na mesma”.

Pola súa banda, o artigo 16.2 do Regulamento de Situacións Administrativas, aprobado polo Real Decreto 365/1995, do 10 de marzo, que se mantén en vigor no que non contradiga ao TREBEP, de acordo con a disposición final cuarta do este texto legal, establece que “para solicitar a declaración da situación de excedencia voluntaria por interese particular será preciso prestar servizos efectivos en calquera das Administracións Públicas durante os cinco anos inmediatamente anteriores á solicitude”.

Neste marco, a Comisión Superior de Persoal, en Acordo do 13 de xullo de 1995, polo que fixa os criterios de aplicación do Regulamento de Situacións Administrativas, considera como servizos computables para efectos da concesión da excedencia voluntaria por interese particular, entre outros:

“a) Os prestados como funcionario de carreira, funcionario en prácticas, funcionario interino, persoal eventual, baixo contrato laboral ou administrativo en calquera das Administracións Públicas, Organismos Autónomos e Entidades Xestoras da Seguridade Social. (…)”

Por tanto, enténdese que, para efectos da concesión da excedencia voluntaria por interese particular, será posible computar todos os servizos prestados antes indicados, incluíndo tanto os prestados desde o seu nomeamento como funcionario en prácticas, como os prestados como persoal eventual.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.