Norberaren interesarengatiko borondatezko eszedentziari buruzko gaiak.

Planteatutako gaia interes partikularragatiko borondatezko eszedentziari buruzkoa da. Lehenengo eta behin, bitarteko funtzionarioek eszedentzia-mota hori har dezaketen planteatzen da.

Lehenik eta behin, aplikazio-esparru juridikoa aztertu behar da. Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren (TREBEP) Legearen testu bateginaren 10. artikuluak honela definitzen ditu bitarteko funtzionarioak: "beharrizana eta presa berariaz justifikatutako arrazoiak direla-eta, halakotzat izendatzen dira karrerako funtzionarioen berezko eginkizunak betetzeko, inguruabarren bat gertatzen denean" artikulu horretan adierazten direnak

Ezargarria den erregimenari dagokionez, aipatutako 10 artikuluaren 5 apartatuak hau dio: "bitarteko funtzionarioei, beren izaeraren ezaugarriak aintzat hartuta egoki denean, karrerako funtzionarioen araubide orokorra aplikatuko zaie".

Hasiera batean, TRLEBEPen VI. tituluan, “Administrazio-egoerak” sinatuta, horiek definitzen dira “karrerako” funtzionarioei dagokienez.

Hala, 85. artikulua, administrazio-egoera horiek zerrendatzen dituena, eta 89. artikulua, eszedentziak har ditzakeen modalitateak jasotzen dituena, karrerako funtzionarioei buruzkoak dira. Zehazki, norberaren interesarengatiko borondatezko eszedentziari dagokionez, 89. artikuluaren 2. atalak egoera hori aitortzen die “karrerako funtzionarioei”. Beraz, bitarteko funtzionarioak lan-utzialdi horren aplikazio-eremutik kanpo uzten dira.

Izan ere, arrazoi batzuek justifikatzen dute karrerako eta bitarteko funtzionarioen arteko tratu desberdina. Gogora ekarri behar da lanpostu horretan jarraitzea bitarteko langilearen irudiari lotutako irizpidea dela; izan ere, bitarteko funtzionario horren izendapena urgentziazko edo premiazko arrazoiek justifikatzen dute, eta, beraz, bidezkoa da borondatezko eszedentziarik ez onartzea. Irizpide hori berretsi du Auzitegi Gorenaren urtarrilaren 19ko 42/2023 epaiak.

Beraz, bitarteko funtzionario bat ezin da borondatezko lan-utzialdi egoerara igaro bere interes partikularragatik.

Bigarren gaia da eszedentzia hori eskatu ahal izateko aldez aurretik behar diren benetako zerbitzuak zenbatzeko arauak.

Gogorarazi behar da TREBEPen 89. artikuluko 2. atalean ezarritakoaren arabera karrerako funtzionarioek eszedentzia hau lortu ahal izango dutela:

“Aurreko bost urteetan, gutxienez, edozein administrazio publikotan zerbitzu efektiboak eman badituzte. Nolanahi ere, estatutu hau garatzeko emango diren Funtzio Publikoko legeek, karrerako funtzionarioak eszedentzia eskatu ahal izateko bete behar duen zerbitzu-aldia baino iraupen laburragoa ezarri ahal izango dute, eta eszedentzian egoteko gutxieneko epeak ere zehaztuko dira”.

Bestalde, martxoaren 10eko 365/1995 Errege Dekretuak onartutako Administrazio Egoeren Erregelamenduaren 16.2 artikuluak, TREBEPekin kontraesanean ez dagoenari dagokionez indarrean jarraitzen duenak, lege horren azken xedapenetako laugarrenaren arabera, hau ezartzen du: “Norberaren interesarengatiko borondatezko eszedentzia-egoeraren deklarazioa eskatzeko, beharrezkoa izango da eskaeraren aurreko bost urteetan edozein administrazio publikotan benetako zerbitzuak eman izana”..

Esparru honetan, Langileen Batzorde Gorenak, Administrazio Egoeren Araudia aplikatzeko irizpideak finkatzen dituen 1995eko uztailaren 13ko Erabakian, interes partikularpeko borondatezko lan-utzialdia emateko zerbitzu konputagarritzat hartzen ditu, besteak beste:

“a) Edozein administrazio publikotan, organismo autonomotan eta Gizarte Segurantzako entitate kudeatzailetan karrerako funtzionario, praktiketako funtzionario, bitarteko funtzionario, behin-behineko langile, lan-kontratudun edo administrazio-kontratudun gisa emandakoak. (…)”

Beraz, norberaren interesarengatiko borondatezko eszedentzia emateari dagokionez, lehen aipatutako zerbitzu guztiak zenbatu ahal izango dira, bai praktiketako funtzionario izendatu zenetik emandakoak, bai behin-behineko langile gisa emandakoak.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.