Idade na que procede declarar a xubilación forzosa dun funcionario que está encadrado no Réxime Xeral da Seguridade Social e no Réxime Especial de Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado

A cuestión exposta versa sobre a idade na que procede declarar a xubilación forzosa dun funcionario que está encadrado no Réxime Xeral da Seguridade Social e no Réxime Especial de Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado.

Para iso procede analizar o previsto no Texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado por Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, (en diante, TRLEBEP) e a normativa en materia de Seguridade Social, en particular o Texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 1/1994, do 20 de xuño (TRLGSS, en diante), e o Real Decreto 691/1991, do 12 de abril, sobre cómputo recíproco de cotas entre Réximes da Seguridade Social (RD 1991, en diante).

O art. 67 do TRLEBEP regula a xubilación forzosa con este literal:

“1. A xubilación dos funcionarios poderá ser:

b) Forzosa, ao cumprir a idade legalmente establecida.

(…)

3. A xubilación forzosa declararase de oficio ao cumprir o funcionario os sesenta e cinco anos de idade.

No entanto, nos termos das leis de Función Pública que se diten en desenvolvemento deste Estatuto, poderase solicitar a prolongación da permanencia no servizo activo como máximo ata que se cumpra setenta anos de idade. A Administración Pública competente deberá de resolver de forma motivada a aceptación ou denegación da prolongación.

Do disposto nos dous parágrafos anteriores quedarán excluídos os funcionarios que teñan normas estatais específicas de xubilación.

4. Con independencia da idade legal de xubilación forzosa establecida no apartado 3, a idade da xubilación forzosa do persoal funcionario incluído no Réxime Xeral da Seguridade Social será, en todo caso, a que prevexan as normas reguladoras do este réxime para o acceso á pensión de xubilación na súa modalidade contributiva sen coeficiente reductor por razón da idade.”

Por tanto, este artigo expón un réxime dual respecto da idade de xubilación forzosa en función do encuadramiento do funcionario nun ou outro réxime, sen prexuízo da existencia de leis específicas de xubilación e sen prexuízo da regulación relativa á prolongación no servizo activo. Respecto deste último inciso, cabe lembrar que os funcionarios poden solicitar a prolongación da permanencia no servizo activo ata os 70 anos naquelas Administracións Públicas que non establecesen medidas temporais de suspensión desta prórroga.

Para o persoal encadrado no Réxime Especial de Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado, a idade de xubilación forzosa é sesenta e cinco anos.

Para o persoal encadrado no Réxime de Seguridade Social, a redacción vixente provén da modificación operada polo Real Decreto-Lei 20/2012, 14 de xullo, cuxa finalidade era compasar a regulación vixente coa reforma das pensións públicas que se realizou a través da Lei 27/2011, do 1 de agosto, mediante a cal se introduciu un calendario de aplicación progresiva da nova idade de xubilación de 65 a 67 anos en 2027 (actualmente, Disposición transitoria sétima do TRLGSS).

Con iso garantíase que a idade de xubilación forzosa para os funcionarios públicos incluídos no Réxime Xeral da Seguridade Social coincidise en cada momento coa idade prevista no este Réxime para acceder á pensión ordinaria de xubilación, sen que se produza perda retributiva algunha.

Así, en función de aplicación progresiva da idade de xubilación, se en 2013, a idade de xubilación forzosa dos funcionarios públicos incluídos no Réxime Xeral da Seguridade Social era de 65 anos e 1 mes, en 2025 a idade é de 66 anos e 8 meses e a partir de 2027 será de 67 anos.

O que quere dicir a expresión “xubilación na súa modalidade contributiva sen coeficiente reductor por razón da idade”, é que a idade para que os funcionarios poidan acceder á xubilación forzosa será a prevista para a xubilación contributiva de carácter ordinario, é dicir, para a xubilación na que non se aplican coeficientes reductores, evitando así confundir esta xubilación coa xubilación anticipada, na que si se aplican coeficientes reductores.

Unha vez sinalado o anterior, procede analizar cal é a idade de xubilación forzosa do funcionario que se atopa encadrado simultaneamente no Réxime Xeral da Seguridade Social e no Réxime Especial de Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado.

De acordo con o exposto anteriormente, as reformas lexislativas efectuadas no que respecta ao Réxime Xeral da Seguridade Social garanten que a idade de xubilación forzosa para os funcionarios incluídos no este réxime coincida en cada momento coa idade prevista para acceder á pensión ordinaria de xubilación.

O artigo 4.2 do RD 1991 establece que “a pensión será recoñecida polo Órgano ou Entidade xestora do réxime ao que o causante efectuase as últimas cotizacións. No caso de que esta fose simultánea, a competencia para a resolución corresponderá ao réxime respecto do cal aquel tivese acreditado maior período cotizado. Este Órgano ou Entidade resolverá aplicando as súas propias normas pero tendo en conta a totalización de períodos a que se refire o número anterior.

No entanto, se en tal réxime o interesado non cumprise as condicións esixidas para obter dereito a pensión, procederá que resolva o outro réxime con aplicación das súas propias normas e tendo en conta, así mesmo, a expresada totalización”.

De acordo con o precepto citado, a pensión dos funcionarios que acreditan unha dobre carreira de cotización e de servizos no Réxime Xeral da Seguridade Social e no Réxime Especial de Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado haberá de ser recoñecida polo Órgano ou Entidade xestora do réxime ao que efectuasen as últimas cotizacións. No caso de que esta fose simultánea, a competencia para a resolución corresponderá ao réxime respecto do cal aquel tivese acreditado maior período cotizado. Este Órgano ou Entidade resolverá aplicando as súas propias normas, pero tendo en conta a totalización de períodos de cotización.

Así mesmo, establécese que, se en tal réxime o interesado non cumprise as condicións esixidas para obter dereito a pensión, procederá que resolva o outro réxime con aplicación das súas propias normas e tendo en conta, así mesmo, a expresada totalización.

Dado que no Réxime Xeral da Seguridade Social téndese a facer coincidir a idade mínima de xubilación forzosa coa idade mínima á que se ten dereito á pensión ordinaria de xubilación, cabe interpretar que o funcionario encadrado en dous réximes de Seguridade Social poderá ser xubilado forzosamente á idade establecida nun dos réximes en que estea encadrado, sempre que se cumpran os demais requisitos establecidos para iso, no caso de que non cumpra cos requisitos para poder xubilarse establecidos no outro réxime en que está encadrado.

A xubilación por calquera dos dous réximes de Seguridade Social implicará en todo caso a perda da condición de funcionario e deberá procederse ao recoñecemento do dereito á pensión destes funcionarios, previa totalización dos períodos de cotización no seu caso, de acordo con o disposto no Real Decreto 691/1991, do 12 de abril.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.