Réxime de Seguridade Social de funcionarios en prácticas que exercen o dereito de opción.

A consulta expón cal é o réxime de Seguridade Social dos funcionarios en prácticas que exercen o dereito de opción previsto no Real Decreto 456/1986, do 10 de xaneiro, polo que se fixan as retribucións dos funcionarios en prácticas.

Os funcionarios en prácticas que estean a prestar servizos remunerados na Administración do Estado ou noutras administracións como funcionarios de carreira, ou interinos ou como persoal laboral, poden optar pola percepción das retribucións correspondentes ao posto que estivesen a desempeñar ata o momento do seu nomeamento (artigo 2º do Real Decreto 456/1986, do 10 de febreiro).

Exponse consulta acerca do procedemento que debe seguirse para cumprir coa obriga de afiliación a MUFACE dos funcionarios, ben de carreira, ben interinos, e do persoal laboral en prácticas non mutualistas, xa que nas súas administracións e dada a súa condición de traballadores públicos están afiliados nalgún dos réximes de Seguridade Social.

O caso concreto que se expón refírese á obriga de afiliación ao Réxime de Mutualismo Administrativo a aqueles funcionarios en prácticas que xa ostenten a condición de persoal ao servizo da Administración, como funcionarios de carreira ou interinos ou como persoal laboral non mutualistas, e que exerceron o dereito de opción previsto no Real Decreto 456/1986, do 10 de xaneiro.

O texto refundido da Lei sobre Seguridade Social dos Funcionarios Civís do Estado, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 4/2000, do 23 de xuño, dispón no seu artigo 3, apartado b), que quedan obrigatoriamente incluídos no campo de aplicación deste Réxime especial “Os funcionarios en prácticas que aspiren a incorporarse a Corpos da Administración Civil do Estado, na forma que reglamentariamente determínese”.

O citado desenvolvemento regulamentario realízase, con carácter xeral, polo artigo 13 do Regulamento Xeral do Mutualismo Administrativo, aprobado polo Real Decreto 375/2003, do 28 de marzo, que di así:

“1. Os funcionarios en prácticas que aspiren a ingresar nos corpos da Administración Civil do Estado quedarán incluídos no ámbito de aplicación do mutualismo administrativo nas mesmas condicións que os funcionarios de carreira ata a data da súa toma de posesión como talles, e serán afiliados a MUFACE con efectos do día de inicio do período de prácticas, salvo que xa tivesen a condición de mutualistas.

2. Os funcionarios en prácticas que non cheguen a alcanzar a condición de funcionarios de carreira causarán baixa na mutualidade, coa excepción contemplada no apartado anterior”.

No entanto, esta previsión ha de ser posta en relación co artigo 12, tamén do Regulamento Xeral do Mutualismo Administrativo, dedicado á afiliación a máis dun réxime da Seguridade Social, cuxo apartado 2, di así:

“2. Cando un funcionario ocupe varias prazas que teñan legalmente establecida a súa compatibilidade causará alta a través daquela pola que perciba as retribucións básicas”.

Enténdese que esta previsión resulta aplicable ao suposto dos funcionarios en prácticas, xa que tal condición, a de funcionario en prácticas, supón a existencia dunha nova relación de servizos, é dicir, unha “praza”, cargo ou emprego na Administración Pública que dá dereito á percepción de retribucións como persoal con carácter provisional da mesma; e que, para quen xa veñen sendo funcionarios, resulta “compatible”, xa que non se modifica a súa situación administrativa respecto do Corpo ou Escala de orixe, no que permanece en servizo activo –obtendo para participar no correspondente curso selectivo ou período de prácticas unha licenza por estudos.

Neste sentido, ha de atenderse ao órgano que paga as retribucións básicas para determinar que réxime de Seguridade Social é o que lle corresponde. Así, se se opta por seguir percibindo as retribucións como funcionario de carreira –incluído no Réxime Xeral da Seguridade Social- ou persoal laboral, enténdese que ha de continuar dado de alta neste réxime e, por tanto, non procede a alta no Réxime de Mutualismo Administrativo.

Cuestión distinta será cando alcance a condición de funcionario de carreira e opte finalmente por permanecer en activo no Corpo encadrado no Réxime de Mutualismo Administrativo, nese caso, terá que ser dado de alta de maneira obrigatoria neste réxime, causando baixa, así mesmo, no Réxime Xeral, ao cambiar a súa situación administrativa no Corpo ou Escala de orixe de servizo activo á situación de excedencia por incompatibilidade na forma que estea articulada.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.