Praktikak egiten ari diren eta aukera-eskubidea duten funtzionarioen Gizarte Segurantzako erregimena.

Urtarrilaren 10eko 456/1986 Errege Dekretuak, praktiketako funtzionarioen ordainsariak finkatzen dituenak, aurreikusitako aukera-eskubidea erabiltzen duten praktiketako funtzionarioen Gizarte Segurantzako erregimena zein den planteatzen du kontsultak.

Estatuko Administrazioan edo beste administrazio batzuetan, karrerako funtzionario, bitarteko funtzionario edo lan-kontratuko langile gisa, zerbitzu ordainduak ematen ari diren praktiketako funtzionarioek, izendatu arte betetzen ari ziren lanpostuari dagozkion ordainsariak jasotzea aukera dezakete (otsailaren 10eko 456/1986 Errege Dekretuaren 2. artikulua).

MUFACEn afiliatzeko betebeharra betetzeko jarraitu beharreko prozedurari buruzko kontsulta egin nahi zaie funtzionarioei, bai karrerakoak, bai bitartekoak, bai eta mutualistak ez diren praktiketako lan-kontratudun langileei ere; izan ere, haien administrazioetan eta langile publikoak direnez, Gizarte Segurantzako erregimenen batean afiliatuta daude.

Mutualismo Administratiboaren Araubidean afiliatzeko betebeharrari dagokio planteatzen den kasu zehatza, dagoeneko Administrazioaren zerbitzuko langile diren praktiketako funtzionarioei, hala nola karrerako funtzionarioei, bitarteko funtzionarioei edo mutualista ez diren lan-kontratudun langileei, baldin eta urtarrilaren 10eko 456/1986 Errege Dekretuan aurreikusitako aukera-eskubidea baliatu badute.

Ekainaren 23ko 4/2000 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Estatuko Funtzionario Zibilen Gizarte Segurantzari buruzko Legearen testu bateginaren 3. artikuluko b) idatz-zatian xedatzen denez, araubide berezi honen aplikazio-eremuan nahitaez sartu behar dira. “Estatuaren Administrazio Zibileko kidegoetan sartu nahi duten praktiketako funtzionarioak, erregelamendu bidez zehaztutako moduan”.

Aipatutako erregelamendu-garapena, oro har, martxoaren 28ko 375/2003 Errege Dekretuaren bidez onartutako Mutualismo Administratiboaren Erregelamendu Orokorraren 13. artikuluak egiten du, eta honela dio:

“1. Estatuko Administrazio Zibileko kidegoetan sartu nahi duten praktiketako funtzionarioak administrazio-mutualismoaren aplikazio-eremuan sartuko dira, karrerako funtzionarioen baldintza beretan lanpostuaz jabetu arte, eta MUFACEko afiliatuak izango dira, praktikaldia hasten den egunetik aurrera, mutualista izaera dutenean izan ezik.

2. Ingalaterra Karrerako funtzionario izatera iristen ez diren praktiketako funtzionarioek baja hartuko dute mutualitatean, aurreko zenbakian jasotako salbuespenarekin”.

Hala ere, aurreikuspen hori Mutualismo Administratiboaren Erregelamendu Orokorraren 12. artikuluarekin lotu behar da, Gizarte Segurantzaren araubide batean baino gehiagotan afiliatzeari buruzkoa baita. Artikulu horren 2. apartatuak honela dio:

“2. Funtzionario batek bateragarritasuna legez ezarrita duten lanpostu bat baino gehiago betetzen baditu, alta emango dio oinarrizko ordainsariak jasotzen dituen lanpostuari”.

Aurreikuspen hori praktiketako funtzionarioei aplika dakiekeela ulertzen da, izan ere, praktiketako funtzionario izateak zerbitzu-harreman berri bat izatea dakar, hau da, “plaza”, kargu edo enplegu bat Administrazio Publikoan, behin-behineko langile gisa ordainsariak jasotzeko eskubidea ematen duena; eta dagoeneko funtzionario direnentzat, “bateragarria” da, ez baita aldatzen jatorrizko Kidegoarekiko edo Eskalarekiko duten administrazio-egoera, eta zerbitzu aktiboan jarraitzen du, dagokion hautaketa-aldian edo ikasketetarako lizentzialdian parte hartzeko.

Ildo horretan, oinarrizko ordainsariak ordaintzen dituen organoari erreparatu behar zaio, Gizarte Segurantzako zein araubide dagokion zehazteko. Hala, karrerako funtzionario –Gizarte Segurantzako Araubide Orokorrean barne- edo lan-kontratuko langile gisa ordainsariak jasotzen jarraitzea erabakitzen bada, araubide horretan alta emanda jarraitu behar duela ulertuko da, eta, beraz, ez da bidezkoa Administrazio Mutualismoaren Araubidean alta ematea.

Bestelako auzia izango da karrerako funtzionario izatera iristen denean eta, azkenean, Administrazio Mutualismoaren Araubidean bildutako Kidegoan jardunean jarraitzea erabakitzen duenean; kasu horretan, araubide horretan nahitaez alta eman beharko zaio, Araubide Orokorrean ere baja emanda, zerbitzu aktiboko jatorrizko Kidegoan edo Eskalan zuen administrazio-egoera bateraezintasunagatiko eszedentzia-egoerara aldatu baitu, ezarrita dagoen moduan.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.