Funtzionarioaren administrazio-egoera, aldi baterako ezintasuna amaitu eta ezintasunak baloratzeko taldearen (EBB) balorazioaren bitartean.

Kontsulta funtzionario bati dagokion egoera administratiboari buruzkoa da, aldi baterako ezintasuna amaitu eta ezintasunak baloratzeko taldearen (EBB) balorazioaren bitartean.

Urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuak (aurrerantzean, TRLEBEP) onartutako Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginaren 85. artikuluak adierazten du karrerako funtzionarioak egoera hauetakoren batean egongo direla: zerbitzu aktiboan, zerbitzu berezietan, beste administrazio publiko batzuetako zerbitzuan, eszedentzian eta eginkizun-etenaldian.

Bestalde, martxoaren 28ko 375/2003 Errege Dekretuaren bidez onartutako Mutualismo Administratiboaren Erregelamendu Orokorraren 88. artikuluak hau dio:

“1. Estatuko Funtzionario Zibilen Gizarte Segurantzako Araubide Bereziaren aplikazio-eremuan sartutako funtzionarioak aldi baterako ezintasun-egoeran egongo dira, gaixotasun edo istripu baten ondorioz, honako inguruabar hauek aldi berean gertatzen direla egiaztatzen dutenean:

a) Gaixotasun arrunt edo profesionalagatiko prozesu patologikoa izatea, edo istripuak eragindako lesioa, zerbitzu-egintzan izan edo ez, edo gaixotasun profesionalagatiko behaketa-aldian egotea, aldi baterako funtzio publikoak behar bezala betetzea eragozten diena.

b) Estatuko Funtzionario Zibilen Mutualitate Orokorrak emandako osasun-laguntza jasotzea, sendatzeko.

c) Ezarritako prozedurarekin bat etorriz, gaixotasunagatiko lizentzia lortu izana.

2. Ingalaterra Era berean, aldi baterako ezintasun-egoeran egongo dira urriaren 30eko 8/2015 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Gizarte Segurantzaren Lege Orokorraren testu bateginaren 169.1.a) artikuluaren bigarren eta hirugarren lerrokadetan aipatzen diren kontingentzia arruntengatiko aldi baterako ezintasun-egoera berezietan dauden funtzionarioak, arau beraren 144., 172. eta 173. artikuluetan ezarritako baldintzetan”.

Esandakotik ondorioztatzen da, EBZLTBren 85. artikuluan xedatutakoarekin bat etorriz, funtzionario bat bertan adierazitako bost administrazio-egoeretako batean baino ezin dela egon, eta aldi baterako ezintasun-egoera ez dela aipatutako egoeretako bat, funtzionario bat egon daitekeen egoera edo kontingentzia bat baizik, eta Administrazio Mutualismoaren Araudi Orokorraren 88. artikuluan aipatutako inguruabarrak aldi berean gertatzen direlako bereizten da.

Ondorioz, eta emandako informazioaren arabera, funtzionarioa gorago aipatutako egoeretako batean dago, eta zerbitzu aktiboaren egoera dela jotzen da, deskribatutako inguruabarretan oinarrituta.

Bestalde, ekainaren 23ko 4/2000 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Estatuko Funtzionario Zibilen Gizarte Segurantzari buruzko Legearen testu bateginaren 20. artikuluak honako hau xedatzen du lehen eta bigarren apartatuetan:

“1. Aldi baterako ezintasunaren iraupena eta amaiera Gizarte Segurantzako Araubide Orokorrerako aurreikusitakoak izango dira, hurrengo apartatuetan ezartzen diren berezitasunekin.

2. Ingalaterra Lehenengo eta hurrengo lizentzien iraupena, ustez sendatzeko behar den denborakoa izango da. Erregelamendu bidez zehaztuko dira lizentziari eutsi behar zaiola egiaztatzen duten osasun-parteak edo -txostenak aurkezteko epeak. Epeak zenbatzeko, prozesu patologiko berria dagoela joko da funtzionarioak dituen gaixotasunak desberdinak direnean edo aurreko prozesukoekin lotura zuzenik ez dutenean eta, nolanahi ere, lizentziak gutxienez 6 hilabetez eten direnean”.

Xedapen horren laugarren apartatuak honako hau ezartzen du:

“4. Aldi baterako ezintasun-egoera Gizarte Segurantzako Araubide Orokorrean ezarritako gehieneko epea igaro delako azkentzen denean, funtzionarioaren aldi baterako ezintasun-egoera aztertuko da, araubide honetan ezarritako modu eta epe beretan, eta Estatuko Funtzionario Zibilen Mutualitate Orokorrak funtzio hori betetzeko agindu duen edo funtzionarioaren kidegoaren edo eskalaren arabera bidezkoa den ezintasun iraunkorrak baloratzeko dagokion taldeak edo unitateak aztertuko du.

Azterketa horrek erabakiko du funtzionarioaren ezgaitze-egoerak bere kidego edo eskalako eginkizunetarako ezgaitzat joko duen eta, ondorioz, zerbitzurako ezintasun iraunkorra dela-eta jubilazio-adierazpena jasoko duen.

Sendatzeko itxaropenagatik edo funtzionarioaren egoera hobetzeagatik, zerbitzura itzultzeko asmoz, tratamendu medikoaren beharrarekin jarraituz, interesdunaren egoera klinikoa dela-eta, aipatutako kalifikazioa atzeratzea komeni dela erabakitzen den kasuetan, kalifikazio hori behar den denboran atzeratu ahal izango da, eta inola ere ezin izango du gainditu aldi baterako ezintasun-egoera hasi denetik dagoen gehieneko denbora, Araubide Orokorrean ezarritakoaren arabera. Aldi horretan aldi baterako ezintasun egoeraren ondorioak luzatuko dira”.

Horren harira, Gizarte Segurantzaren Lege Orokorraren testu bateginak, urriaren 30eko 8/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onetsiak, 169.1.a) artikuluan honako hau xedatzen du:

“1. Honako hauek hartuko dira aldi baterako ezintasuna berekin dakarten egoeratzat:

a) Gaixotasun arrunt edo profesionalaren eta istripuaren ondoriozkoak, lanekoa izan edo ez, langileak Gizarte Segurantzaren osasun-laguntza jasotzen duen bitartean eta lanerako ezinduta dagoen bitartean. Gehieneko iraupena hirurehun eta hirurogeita bost egunekoa izango da, eta beste ehun eta laurogei egunez luzatu ahalko da, baldin eta uste bada aldi horretan langileak sendatzeagatiko alta medikoa jaso dezakeela. (…)”.

Hala ere, lege horren 174.2 artikuluko bigarren paragrafoan honako hau xedatzen da:

“Nolanahi ere, osatzeko edo langilearen egoera hobetzeko itxaropena dela-eta langileak tratamendua jarraitu beharra duenean, lanera itzultzeko asmoz, eta horregatik, aipatutako kalifikazioa geroratzea komeni denean, behar den denboran geroratu ahal izango da, baina sekula ez da gaindituko zazpiehun eta hogeita hamar egun naturaleko epea (aldi baterako ezintasuneko egunak gehi haren ondorioak luzatzearenak, alegia)”.

Arauak aldi baterako ezintasunaren gehienezko epea arautzen du, eta baita epearen luzapena ere, errekuperazio edo hobekuntza aukerak daudenean. Epe hori igarota, pentsatu behar da, oro har, funtzionarioari alta eman behar zaiola eta bere lanpostura itzuli behar duela, eta hori argi eta garbi ondorioztatzen da, aipatutakotik ez ezik, Administrazio Mutualismoaren Erregelamendu Orokorraren 92. artikuluaren 4.f) apartatuan xedatutakotik ere; artikulu horren arabera, aldi baterako ezintasun-egoera aitortzeko eskubidea azkendu egingo da arrazoi hauengatik: “f) Nolanahi ere, artikulu honen 1. paragrafoan aipatzen den gehieneko iraupena agortzen denean”.

Bestalde, Estatuko Funtzionario Zibilen Gizarte Segurantzari buruzko Legearen testu bateginaren 20.4 artikuluak aipatzen duen irizpen ebaluatzailearen xedea ez da adieraztea aldi baterako ezintasun-egoera iraungitzen den ala ez —horretarako, Administrazio Mutualismoaren Erregelamendu Orokorraren 92. artikuluan xedatutakoa bete behar da—, baizik eta baloratzea ea ezintasun iraunkorraren egoera aitortzeko baldintzak betetzen diren, eta, ondorioz, aldi baterako ezintasunaren adierazpena egiten den, zeina aipatutako zerbitzuak jada agortuta duen, ezintasun iraunkorreko egoera gisa.

Hala eta guztiz ere, gaixotasun edo lesio batzuek ez dute uzten langilearen ezintasun iraunkorra zehazten, baina, hala eta guztiz ere, gaixotasun horrek behin eta berriro eragozten dio funtzionarioari bere eginkizunak behar bezala betetzea, eta, beraz, dagokion lizentzia eman beharko zaio, nahiz eta alegatutako egitateen egiazkotasunari buruzko beharrezko egiaztapenak egin ahal izango diren.

Azken batean, bai aldi baterako ezintasuneko aldi osoan, bai aldi baterako ezintasuna amaitzen denetik funtzionarioari ezintasunak baloratzeko taldeak (EBI) azterketa egin arte dagoen epean, funtzionarioa zerbitzu aktiboko egoeran dago. Beraz, aldi baterako ezintasuneko gehienezko epea agortutakoan, eta EBIk berrikusi arte, printzipioz, funtzionarioak lanera itzuli beharko du, beste baja-parte bat aurkeztu eta dagokion gaixotasun-baimena eman ezean.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.