Bidezkoa da karrerako funtzionario bat norberaren interesarengatiko borondatezko eszedentzian deklaratzea, eginkizun-etenaldiko zehapena amaitu ondoren zerbitzu aktibora itzultzeko eskatzen ez duenean.

Galdetu da ea bidezkoa den funtzionario baten interes partikularragatiko eszedentzia-egoerara igarotzea etenaldi irmoaren egoeratik, baldin eta, zehapena amaitu ondoren, ez badu zerbitzu aktibora itzultzeko eskatzen eta, eskaera egin aurreko bost urteetan, administrazio publikoetako edozeinetan zerbitzu efektiborik eman ez badu, hain zuzen ere eginkizun-etenaldian egoteagatik.

Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren (TREBEP) Legearen testu bategina onartzen duen urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren azken xedapenetako laugarrenaren arabera, funtzio publikoa garatzeko legeak onartu arte, indarrean jarraitzen du administrazio-egoeren arloan, testu horrekin kontraesanean ez dagoen guztian, Estatuko Administrazio Orokorreko Funtzionario Zibilen administrazio-egoeren Erregelamendua onartzen duen martxoaren 10eko 365/1995 Errege Dekretuak.

Aipatutako 365/1995 Errege Dekretuak, 22. artikuluan, eginkizunen etete irmoa arautzen du, eta gai honi dagokionez, 3. eta 4. paragrafoetan xedatutakoa aplikatu behar da. Honela diote paragrafo horiek:

“3. Zigorraren edo zehapenaren ondorioz lanpostua galdu duen funtzionarioak etenaldia amaitu baino hilabete lehenago eskatu beharko du jarduneko zerbitzura itzultzea. Itzulera horrek ondorio ekonomiko eta administratiboak izango ditu erantzukizun penala edo diziplinazkoa amaitzen den egunetik

4. Ingalaterra Aurreko paragrafoan aipatutako epean ez badu berriro lanean hasteko eskabiderik egiten, interes partikularragatiko borondatezko eszedentzia-egoeran dagoela adieraziko zaio, ofizioz, eta zehapena amaitzen den egunetik izango ditu ondorioak”.

Bestalde, eta kontsultagileak adierazten duen bezala, 16. artikulua interes partikularragatiko borondatezko eszedentziari buruzkoa da, eta 2. atala adierazten du egoera horren deklarazioa eskatzeko beharrezkoa izango dela administrazio publikoetako edozeinetan eskabidea egin aurreko bost urteetan zehar benetako zerbitzuak eman izana.

Hala ere, eginkizun-etenaldia gertatuz gero, ulertu behar da 22. artikuluan jasotako aurreikuspenak “arau bereziaren” izaera dutela, 16. artikulua “arau orokorra” litzatekeenaren aldean; beraz, eginkizun-etenaldiaren ondoren ez bada lanera itzultzeko eskatzen, ez da beharrezkoa izango aurreko bost urteetan zerbitzua eman izana interes partikularragatiko eszedentzia-egoerara igarotzeko.

Izan ere, kasu honetan 16. artikulua besterik gabe aplikatuz gero, talka egingo litzateke 22. artikuluarekin, eta, gainera, ezingo litzateke aplikatu azken manu horretan aurreikusitakoa, zeren eta, eginkizun-etenaldi batetik datorrenez, funtzionarioak ez baitu inoiz beteko eszedentzia-eskaera egin aurreko bost urteetan zerbitzua eman izanaren baldintza.

Ondorioz, egitekoez gabetzeko zigorra amaitu ondoren jarduneko zerbitzura itzultzea eskatu ez bada, azaldutako baldintzetan, interes partikularpeko borondatezko lan-utzialdi egoerara igarotzea bidezkoa dela ulertzen da, zigorra amaitzen den datatik aurrerako ondorioekin, gehigarrizko betekizunik eskatu gabe eta, ondorio hauetarako, Administrazio Egoeren Araudiko 16. artikuluan jasotako epeak arautu gabe.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.