Zerbitzu bereziak fundazio bateko zuzendari nagusi gisa lan egiteagatik

Planteatutako auzia Estatuko Administrazio Orokorreko funtzionario bat zerbitzu berezien egoerara igaro dela deklaratzeko aukerari buruzkoa da. Funtzionario horrek Garapen Ekonomiko eta Teknologikorako Urrutiko Hezkuntzako Ikastetxearen Fundazioko (CEDDET Fundazioa) zuzendari nagusiaren postua beteko du, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bategina onartzen duen urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren 87.1.b) artikuluaren arabera. Hona hemen auziaren berri:

TREBEPen 87.1.b) artikuluak ezartzen duenez, karrerako funtzionarioak zerbitzu berezietan daudela aitortuko da: “CNazioarteko erakundeetan, atzerriko gobernu edo erakunde publikoetan edo nazioarteko lankidetza-programetan sei hilabetetik gorako eginkizun jakin bat betetzeko baimena dutenean.”.

Hau da, egingo duen misioa nazioarteko erakundeetan, atzerriko gobernu edo erakunde publikoetan edo nazioarteko kooperazio programetan izan beharko du.

Beraz, kontuan hartu behar da zer erakunde-mota den CEDDET Fundazioa. Alde horretatik, CEDDET Fundazioa irabazi-asmorik gabeko erakundea da, interes orokorrekoa, ekimen pribatukoa eta izaera iraunkorrekoa. Lankidetzako nazioarteko zenbait erakunderekin lankidetzan aritzen da erakundeak sendotzeko programak garatzeko, eta Portal Universia, S.A.k, Telefónica Fundazioak eta EFE, S.A. Agentziak osatzen dute.

Hau da, zerbitzu berezien egoerara igarotzea baimentzerakoan, izaera pribatuko Fundazio bat dela nabarmendu beharko litzateke.

Bestalde, eratze-eskrituraren arabera, Fundazioaren Estatutuek ezartzen dute zuzendari nagusiari dagokiola Patronatuaren berariazko ahalordetzearen bidez Fundazioaren ohiko kudeaketa egitea eta, bereziki, 7, 11, 13, 17, 18, 19, 20 eta 22. zenbakietan zerrendatzen diren Patronatuaren eskurantzak eta ahalmenak. Hala ere, Unitate honi ez zaizkio Fundazioaren Estatutuak ezagutzen.

Gainera, TREBEPen 87.1.b) artikuluaren arabera zerbitzu berezien egoerara igarotzea baimentzeko, Zuzendaritza Zentro honen irizpidea errepikatua da, eta Administrazioari berari eskatu behar zaio funtzionarioak nazioarteko lankidetza-programetan parte hartzeko interesa izatea.

Lehenik eta behin, komeni da gogoraraztea auzitegiek adierazi dutela administrazio-egoera hori pribilegio-egoera bat dela, eta, pribilegio orok bezala, interpretazio murriztaile bat merezi behar duela beti.

Era berean, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua aztertu eta prestatzeko Batzordeak, 2005eko apirilaren 25eko txostenean, uste du zerbitzu berezien egoerak salbuespenezkoa izaten jarraitu behar duela, egoera pribilegiatua baita, jurisprudentziak nabarmentzen duen bezala, eta egoera horretatik eratortzen diren onurak hautetsiei, izaera edo konfiantza politikoa dutenei zentzu hertsian, eta nazioarteko erakundeetan eta autonomia-erkidegoetako organo konstituzionaletan edo baliokideetan postu garrantzitsuak eta aldi baterakoak betetzen dituztenei murriztu beharko litzaizkiekeelako.

Estatuko Administrazio Orokorraren esparruan, Langileen Batzorde Gorenaren 1995eko uztailaren 13ko Erabakiak xedatzen duenez, funtzionario bat nazioarteko misioak burutzeko zerbitzu berezien egoeran deklaratu ahal izateko, Administrazioak berak misioan parte hartzeko interesa izan behar du.

Interes hori Kanpo Arazoetako Ministerioak justifikatu behar du, dela berariaz, dela honako faktore hauetakoren baten ondorioz:

1) Funtzionarioa sartuta dagoen lankidetza-proiektuak Espainiako enpresak atzerriko herrialdean sartzea eragin dezakeenean.

2) Funtzionarioak egin beharreko zeregina Espainiaren eta herrialde jakin baten artean sinatutako lankidetza zientifiko, tekniko edo kulturaleko hitzarmen batean jasotako proiektu baten barruan dagoenean (bi aldeko laguntza teknikoa bada).

Aurreko guztiaren arabera, TREBEPen 87.1.b) artikuluaren arabera, CEDDET Fundazioko zuzendari nagusiaren postua betetzeagatik funtzionario bat zerbitzu berezien egoerara igaro behar den erabakitzeko, aipatutako baldintzak bete beharko dira: lehenik, funtzionarioak nazioarteko lankidetza-programa batean zuzenean parte hartu behar du; eta, bigarrenik, Administrazioak berak interesa izan behar du misioan parte hartzeko, lankidetza-proiektu horrek zeharkako sarbidea eman dezakeelako Espainiako herrialdean edo Espainian sinatutako zeharkako hitzarmen batean, hau da, Espainiako Estatuak edo Espainiak sinatutako parte-hartze zuzeneko proiektu bat delako.

Aurreko guztia dela eta, dagokion unitateak deklaratuko du zerbitzu berezietako egoerara igaro behar duen, azaldutako baldintzak eta kasuaren inguruabarrak aintzat hartuta.

Aurreko guztia gorabehera, gogoratu behar da, zuzendaritza nagusi honen eskumenen araubidearen arabera, zuzendaritza nagusi honek egiten dituen kontsulten erantzunak informatzeko baino ez direla, eta, ondorioz, ez direla irizpide lotesleak, ez dutela ez eskubiderik ez eskubide-itxaropenik sortzen, eta ez dutela inolako loturarik sortzen dagozkien prozedura-motekin. Gainera, nahitaezko izaera edo izaera loteslerik ez dutenez, erantzun horien hartzaile diren organoek, hala badagokio, horietan jasotako iritziarekin bat ez datorren erabakia hartu ahal izango dute azkenean.

Buletin honetan jasotzen diren kontsulten erantzunek erantzuna emateko unean indarrean dagoen araudiaren arabera planteatutako galderei erantzuten diete, eta, beraz, erantzun horiek ondorengo lege-aldaketen edo ebazpen judizialen eragina jasan dezakete.