Fecha de publicación: 28/01/2026

Plazo: ata o 13/02/2026

Objetivos da norma

As Carteiras Europeas para Empresas, como novo instrumento xurídico, pretenden proporcionar un marco dixital harmonizado, de confianza e fácil de usar para que os operadores económicos e os organismos do sector público identifiquen, autentifiquen e intercambien datos de forma segura e con plenos efectos xurídicos a través das fronteiras da Unión Europea.

La propuesta relativa a las Carteras Europeas para Empresas responde a la demanda de simplificación mediante la consecución de los siguientes objetivos específicos:

• Reducir as cargas administrativas, simplificar os procesos de cumprimento e mellorar a prestación de servizos.
• Velar porque os operadores económicos e os organismos do sector público teñan acceso a unha identificación dixital segura e fiable transfronteiriza que satisfaga as necesidades e a demanda dos usuarios.

Contido da norma

El capítulo I establece o obxecto e o ámbito da proposta que se aplica á provisión e aceptación das Carteiras Europeas para Empresas. Ademais, establece as definicións utilizadas en todo o instrumento. A definición das Carteiras Europeas para Empresas é deliberadamente ampla e tecnoloxicamente neutra co fin de outorgar flexibilidade ás distintas solucións impulsadas polo mercado e os futuros avances tecnolóxicos.

El capítulo II establece os principais compoñentes do marco das Carteiras Europeas para Empresas. Establece o principio de equivalencia xurídica, que actúa como disposición que equipase as accións realizadas a través dunha Carteira Europea para Empresas ás realizadas en persoa, en papel ou por calquera outro medio ou proceso: un elemento esencial para eliminar as friccións administrativas nos intercambios en cuestión. El principio de equivalencia tamén se aplica ao uso do servizo cualificado de entrega electrónica certificada por parte dos traballadores por conta propia e os empresarios individuais.

En o mesmo capítulo defínese un conxunto mínimo interoperable de funcionalidades básicas, xunto con un servizo cualificado de entrega electrónica certificada como servizo independente para os usuarios das carteiras europeas de identidade dixital, acompañado de requisitos técnicos, que se amplían no anexo e prevese que se complementen mediante actos de execución. As disposicións deste capítulo tamén se ocupan de quen pode proporcionar Carteiras Europeas para Empresas, os requisitos pertinentes que deben cumprir estas persoas xurídicas e o proceso que unha entidade admisible debe seguir a escala nacional para ser incluída na lista de provedores de confianza.

Para garantizar un reconocimiento transfronterizo coherente, la propuesta se basa en los datos de identificación de los propietarios de las Carteras Europeas para Empresas expedidos como declaraciones electrónicas de atributos por los prestadores cualificados de servicios de confianza, los organismos nacionales del sector público o por la Comisión en el caso de las entidades de la Unión. El uso de estas declaraciones garantiza que todo propietario de una Cartera para Empresas pueda ser identificado de manera fiable sobre la base de información oficial y verificable. Además, a cada propietario de una cartera para empresas se le atribuye un identificador único. Cuando se asigne un identificador único europeo con arreglo a la Directiva (UE) 2017/1132 sobre el Derecho de sociedades o de la Directiva antiblanqueo, las Carteras para Empresas utilizarán el identificador único europeo como identificador único. En otros casos, los Estados miembros designan a los registros nacionales existentes y a los números de registro correspondientes como fuente auténtica para generar un identificador equivalente. La estructura y las especificaciones técnicas de este identificador, que garantizan la unicidad e interoperabilidad en toda la Unión, se definirán mediante actos de ejecución.

El capítulo II tamén establece o mecanismo de gobernación e supervisión. Para reducir ao mínimo a fragmentación e aproveitar os coñecementos especializados existentes, a proposta designa aos organismos de supervisión eIDAS para que actúen como autoridades de control en cada un dos Estados membros para os provedores de carteiras para empresas establecidos nos seus respectivos territorios.

En el capítulo III se establecen las obligaciones impuestas a los organismos del sector público. Estas disposiciones garantizan que los organismos del sector público permiten a los operadores económicos utilizar las Carteras Europeas para Empresas a efectos de identificación, autentificación, firma o sello, presentación de documentos y envío o recepción de notificaciones en procedimientos administrativos o de información.

El capítulo IV establece a dimensión internacional do marco das Carteiras Europeas para Empresas, e establece a posibilidade de recoñecer os sistemas desenvolvidos en terceiros países que ofrezan funcionalidades equivalentes ás da proposta cando as condicións pertinentes garantan un nivel comparable de confianza, seguridade e interoperabilidade.

O capítulo V contén as disposicións horizontais e finais. Prevé a avaliación e revisión da proposta de Regulamento para valorar a eficacia da súa aplicación e o funcionamento do marco de supervisión.

Plazo e presentación de comentarios:

Con objeto de identificar os aspectos da proposta de Regulamento que teñen maior incidencia para España e incentivar a participación dos cidadáns e sectores nacionais afectados, ábrese un proceso de participación pública para solicitar comentarios sobre os documentos presentados pola Comisión Europea, cuxo ligazón se atopa ao final desta páxina.

Se poderán presentar comentarios desde o 28 de xaneiro ata o 13 de febreiro de 2026, este inclusive.

La dirección de correo electrónico para enviar los comentarios es:

departamento.disruptivas@digital.gob.es

Enlace á proposta de regulamento do Parlamento Europeo e do Consello relativo á creación das carteiras europeas para empresas:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52025PC0838