Posibilidade de conceder permiso por nacemento e lactación a unha funcionaria de novo ingreso.

A consulta versa sobre a posibilidade de conceder a unha funcionaria de carreira de novo ingreso o permiso por nacemento e o permiso por lactación dun fillo menor de 12 meses.

En primeiro lugar, cabe indicar que tanto o permiso por nacemento para a nai biolóxica, así como o permiso por lactación dun fillo menor de 12 meses atópanse regulados respectivamente no artigo 49 letras a) e f) do Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, en diante TRLEBEP, na súa redacción dada polo Real Decreto-Lei 6/2019, do 1 de marzo, de medidas urxentes para garantía da igualdade de trato e de oportunidades entre mulleres e homes no emprego e a ocupación.

O artigo 49.a) do TRLEBEP dispón que:

a) Permiso por nacemento para a nai biolóxica: terá unha duración de dezaseis semanas, das cales as seis semanas inmediatas posteriores ao parto serán en todo caso de descanso obrigatorio e ininterrompidas. Este permiso ampliarase en dúas semanas máis no suposto de discapacidade do fillo ou filla e, por cada fillo ou filla a partir do segundo nos supostos de parto múltiple, unha para cada un dos proxenitores. (…)

No caso de que ambos os proxenitores traballen e transcorridas as seis primeiras semanas de descanso obrigatorio, o período de goce deste permiso poderá levarse a cabo a vontade daqueles, de maneira interrompida e exercitarse desde a finalización do descanso obrigatorio posterior ao parto ata que o fillo ou a filla cumpra doce meses. No caso do goce interrompido requirirase, para cada período de goce, un aviso previo de polo menos 15 días e realizarase por semanas completas. (…)”

Pola súa banda, o artigo 48.1.f) do TRLEBEP regula o permiso por lactación dun fillo menor de doce meses nos seguintes termos:

“(…) terán dereito a unha hora de ausencia do traballo que poderá dividir en dúas fraccións. Este dereito poderá substituírse por unha redución da xornada normal en media hora ao comezo e ao final da xornada, ou nunha hora ao comezo ou ao final da xornada, coa mesma finalidade.

O permiso contemplado neste apartado constitúe un dereito individual dos funcionarios, sen que poida transferirse o seu exercicio ao outro proxenitor, adoptante, guardador ou acolledor.

Poderase solicitar a substitución do tempo de lactación por un permiso retribuído que acumule en xornadas completas o tempo correspondente. Esta modalidade poderase gozar unicamente a partir da finalización do permiso por nacemento, adopción, garda, acollemento ou do proxenitor diferente da nai biolóxica respectivo. (…)”.

A teor do marco normativo indicado, considérase que a Unidade de persoal correspondente deberá observar se a data de solicitude do permiso por nacemento e/ou do permiso por lactación, a funcionaria en cuestión cumpre cos requisitos esixidos na normativa vixente sinalada e concorren os orzamentos de feito necesarios para conceder o goce destes, tendo en consideración os seguintes apartados:

(i) Ámbito de aplicación: A data de solicitude do correspondente permiso, a funcionaria ha de atoparse en situación de servizo activo e prestar servizos na Administración Pública correspondente, de acordo con o previsto no artigo 2.1 do TRLEBEP.

(ii) Feito causante: O nacemento do menor determina, neste caso, o inicio do permiso por nacemento para a nai biolóxica. No que respecta ao permiso por lactación, cabe indicar que o orzamento de feito vincúlase á idade do menor, -tendo en conta que o mesmo ha de ter menos de doce meses de vida-.

(iii) Marco temporal: O Real Decreto-Lei 6/2019 configura tanto os permisos por nacemento e adopción como o permiso por lactación nun concreto marco temporal constituído polos doce meses seguintes ao feito causante, ou á idade do nado.

O feito de que o nacemento se producise con anterioridade á toma de posesión da funcionaria interina non pode, neste caso, entenderse como invalidante do feito causante, posto que a figura do permiso por nacemento, especialmente tras a redacción dada polo citado Real Decreto-Lei, veñen encadrada nun marco temporal, como período de descanso necesario da nai neste caso, descanso que non deixa de ser oportuno polo mero feito de que o nacemento se producise unhas semanas antes da toma de posesión.

No caso de que a funcionaria acredite convenientemente que non gozou do correspondente permiso por nacemento, e sempre dentro do prazo máximo de doce meses desde o nacemento do menor, poderá solicitar as semanas de descanso non obrigatorio que poderá exercer de forma ininterrompida, sempre que o outro proxenitor atópese traballando; sendo este último un requisito sine qua non para poder optar por esta modalidade de goce. Pola contra, o goce do citado período haberá de ser, necesariamente, de forma ininterrompida.

No mesmo sentido hase de ter en conta que o marco temporal que delimita o exercicio e goce do permiso por lactación será dun prazo máximo de doce meses desde o nacemento do menor; debendo lembrar, en calquera caso, que o período a ter en conta para realizar o cómputo do permiso por lactación para a nai, na súa modalidade de goce acumulado, ha de ser desde o día seguinte ao da finalización do seu permiso por nacemento, e, en todo caso, ata a data na que o menor cumpra doce meses de vida.

Sen prexuízo do anterior, o feito de que o nacemento se producise con anterioridade á toma de posesión como persoal funcionario de carreira implica a perda das seis primeiras semanas de descanso obrigatorio e ininterrompido inmediatamente posteriores ao feito causante incluídas no permiso por nacemento.

Por tanto, se no momento de formalizar a toma de posesión como funcionaria de carreira xa transcorresen seis semanas desde o momento do parto, entendemos que si sería posible a concesión polas dez semanas de permiso por nacemento restantes, co límite temporal dos doce meses de idade do menor. E que, unha vez finalizado o permiso por nacemento, poderíase solicitar de maneira inmediata o permiso por lactación de fillo menor de doce meses, co mesmo límite temporal.

En virtude do exposto, esta subdirección xeral considera que haberá que atender á realidade fáctica da funcionaria e da concorrencia dos requisitos mencionados anteriormente, para poder determinar se a mesma pode gozar do correspondente período de permiso por nacemento, así como do permiso por lactación, de acordo con a normativa reguladora.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.