El Goberno presenta a unha nova audiencia pública o Anteproxecto de Lei Xeral de Comunicación Audiovisual

O Ministerio de Asuntos Económicos e Transformación Dixital presenta o Anteproxecto de Lei Xeral de Comunicación audiovisual de novo a audiencia pública, para incorporar achegas recibidas no anterior proceso de audiencia celebrado o pasado mes de decembro e como consecuencia dun intenso proceso consultivo cos diferentes axentes públicos e privados implicados.

La norma realiza a transposición ao ordenamento xurídico español da Directiva Europea de Servizos de Comunicación Audiovisual de 2018 e actualiza a lexislación á realidade do mercado, no que xurdiron novos axentes e onde se desenvolveron novos servizos audiovisuais impulsados por tecnoloxías dixitais.

Entre as principais novidades incluídas no Anteproxecto de Lei respecto do texto anterior que se someteu a audiencia pública figura a modificación da Lei 8/2009 de financiamento da Corporación de Radio e Televisión Española. O texto establece que o financiamento de RTVE realícese con achegas de todos os axentes presentes no mercado audiovisual que compiten pola mesma audiencia: televisión lineal en aberto, televisión lineal de pago, fornecedores de vídeo baixo demanda e plataformas de intercambio de vídeos.

Deberán realizar a achega tanto aqueles fornecedores que estean establecidos en España como os que estean noutro país da Unión Europea, sempre que ofrezan os seus servizos en España.

De esta maneira dáse un paso máis para establecer un terreo de xogo equilibrado para todos os actores do sector e que todos teñan as mesmas obrigas. Así mesmo, elimínase a achega directa que realizan os operadores de telecomunicacións, pola parte do seu negocio que non se corresponda á actividade audiovisual.

Además, se habilitan nuevas fuentes de ingresos para RTVE. El ente público podrá monetizar ciertas formas de publicidad, por ejemplo, patrocinios o publicidad en sus canales internacionales y contenidos digitales. Se permitirá también la inserción de publicidad en los canales de RTVE en plataformas de intercambio de vídeos generados por usuario o funcionalidades digitales que permitan el acceso a sus contenidos con posterioridad a su emisión lineal.

Promoción de obra audiovisual europea

O novo texto do Anteproxecto de Lei Xeral de Comunicación Audiovisual reforza a promoción de obra audiovisual europea en obras de produtor independente, incrementando as obrigas de investimento. Os fornecedores que estean obrigados deben cumprir as dúas obrigas seguintes, cuxos porcentaxes non se suman entre si.

La primeira, destinar o 3,5% a obra audiovisual, en calquera formato, de produtor independente que ademais deberá realizarse na lingua oficial do Estado ou nalgunha das linguas oficiais das Comunidades Autónomas. Esta porcentaxe supón un incremento respecto do 0,9% actual.

A segunda, destinar o 2% ao financiamento de cinema de produtor independente que tamén deberá realizarse na lingua oficial do Estado ou nalgunha das linguas oficiais das Comunidades Autónomas. Esta obriga xa figuraba no texto da primeira audiencia e supón un incremento respecto do 1,8% vixente.

Respecto a la definición de productor independiente, se mantiene la del texto sometido a primera audiencia, que considera productor independiente a todo aquel que no esté vinculado empresarialmente con un prestador de servicios de comunicación audiovisual obligado a cumplir con la obligación de financiación de obra audiovisual europea.

Este sistema ha permitido el desarrollo de un mercado audiovisual en España de elevado valor y calidad que ha logrado un gran reconocimiento a nivel internacional.

Igualdad de Género

En materia de igualdade de xénero recóllese de forma explícita o respecto á igualdade e a non discriminación por cuestión de xénero. Incorpórase no texto a promoción de códigos de autorregulación que protexan aos usuarios fronte a contidos que poidan atentar contra a dignidade da muller ou fomenten valores sexistas, discriminatorios ou estereotipados.

Así mesmo, a nova disposición adicional terceira prevé o fomento á produción de obras audiovisuais dirixidas ou producidas por mulleres a través das convocatorias de axudas con cargo ao Fondo de Protección á Cinematografía e ao Audiovisual.

Por último, incluíuse entre as medidas do Plan Trienal de Impulso do sector audiovisual contemplado no artigo 149, o fomento e difusión de obras audiovisuais dirixidas ou creadas exclusivamente por mulleres.

Accesibilidade

Para favorecer a accesibilidade aos contidos audiovisuais do conxunto de cidadáns, promóvese que haxa unha maior oferta de contidos accesibles. Por unha banda, increméntase a porcentaxe de contidos accesibles que teñen que garantir os fornecedores e, por outra, inclúense novos fornecedores nesta obriga, como son os fornecedores de televisión lineal de pago e os servizos a pedimento.

Protección de menores

Respecto a a protección dos menores, retómase a franxa de protección reforzada da tarde no servizo de comunicación audiovisual televisivo en aberto, dado o recoñecemento e a extensión do seu uso por parte dos usuarios.

En o que se refire á publicidade de bebidas alcohólicas prohíbese que se dirixa especificamente a menores, e dea a impresión de que o seu consumo contribúe ao éxito social ou sexual, ou o relacione con ideas ou comportamentos que expresen éxito persoal, familiar, social, deportivo ou profesional.

O horario de emisión de publicidade en televisión de bebidas alcohólicas de menos de 20º mantense como na lexislación actual e poderá emitirse entre as 20:30 e as 5:00. A publicidade de bebidas con máis de 20º só poderá emitirse na franxa de 1:00 a 5:00 da madrugada, en liña co establecido para xogo, esoterismo e paraciencias.

A audiencia permanecerá aberta ata o luns 12 de xullo ás 9:00h. O texto completo do anteproxecto de lei pódese consultaraquí.

A Lei Xeral de Comunicación Audiovisual é unha das reformas incluídas no Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia, no compoñente “España, Hub audiovisual de Europa”. O Plan recoñece a importancia estratéxica do sector audiovisual e inclúe investimentos e reformas cuxo obxectivo último é mellorar o atractivo de España como plataforma europea de negocio, traballo e investimento no ámbito audiovisual.