El Govern presenta a una nova audiència pública l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació Audiovisual

El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital presenta l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació audiovisual de nou a audiència pública, per a incorporar aportacions rebudes en l'anterior procés d'audiència celebrat el mes de desembre passat i com a conseqüència d'un intens procés consultiu amb els diferents agents públics i privats implicats.

La norma realiza la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva Europea de Servicios de Comunicación Audiovisual de 2018 y actualiza la legislación a la realidad del mercado, en el que han surgido nuevos agentes y donde se han desarrollado nuevos servicios audiovisuales impulsados por tecnologías digitales.

Entre las principales novedades incluidas en el Anteproyecto de Ley respecto al texto anterior que se sometió a audiencia pública figura la modificación de la Ley 8/2009 de financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española. El texto establece que la financiación de RTVE se realice con aportaciones de todos los agentes presentes en el mercado audiovisual que compiten por la misma audiencia: televisión lineal en abierto, televisión lineal de pago, prestadores de vídeo bajo demanda y plataformas de intercambio de vídeos.

Deberán realizar la aportación tanto aquellos prestadores que estén establecidos en España como los que estén en otro país de la Unión Europea, siempre que ofrezcan sus servicios en España.

De esta manera es fa un pas més per a establir un terreny de joc equilibrat per a tots els actors del sector i que tots tinguen les mateixes obligacions. Així mateix, s'elimina l'aportació directa que realitzen els operadors de telecomunicacions, per la part del seu negoci que no es corresponga a l'activitat audiovisual.

A més, s'habiliten noves fonts d'ingressos per a RTVE/RTVE. L'ens públic podrà monetitzar certes formes de publicitat, per exemple, patrocinis o publicitat en els seus canals internacionals i continguts digitals. Es permetrà també la inserció de publicitat en els canals de RTVE/RTVE en plataformes d'intercanvi de vídeos generats per usuari o funcionalitats digitals que permeten l'accés als seus continguts amb posterioritat a la seua emissió lineal.

Promoció d'obra audiovisual europea

El nou text de l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació Audiovisual reforça la promoció d'obra audiovisual europea en obres de productor independent, incrementant les obligacions d'inversió. Els prestadors que estiguen obligats han de complir les dues obligacions següents, els percentatges de les quals no se sumen entre si.

La primera, destinar el 3,5% a obra audiovisual, en qualsevol format, de productor independent que a més haurà de realitzar-se en la llengua oficial de l'Estat o en alguna de les llengües oficials de les Comunitats Autònomes. Este percentatge suposa un increment respecte del 0,9% actual.

La segona, destinar el 2% al finançament de cinema de productor independent que també haurà de realitzar-se en la llengua oficial de l'Estat o en alguna de les llengües oficials de les Comunitats Autònomes. Esta obligació ja figurava en el text de la primera audiència i suposa un increment respecte del 1,8% vigent.

Respecto a la definició de productor independent, es manté la del text sotmés a primera audiència, que considera productor independent a tot aquell que no estiga vinculat empresarialment amb un prestador de serveis de comunicació audiovisual obligat a complir amb l'obligació de finançament d'obra audiovisual europea.

Este sistema ha permés el desenvolupament d'un mercat audiovisual en España d'elevat valor i qualitat que ha aconseguit un gran reconeixement a nivell internacional.

Igualdad de Género

En materia de igualtat de gènere es recull de manera explícita el respecte a la igualtat i la no discriminació per qüestió de gènere. S'incorpora en el text la promoció de codis d'autoregulació que protegisquen dels usuaris enfront de continguts que puguen atemptar contra la dignitat de la dona o fomenten valors sexistes, discriminatoris o estereotipats.

Així mateix, la nova disposició addicional tercera preveu el foment a la producció d'obres audiovisuals dirigides o produïdes per dones a través de les convocatòries d'ajudes amb càrrec al Fons de Protecció a la Cinematografia i a l'Audiovisual.

Finalment, s'ha inclòs entre les mesures del Pla Triennal d'Impuls del sector audiovisual contemplat en l'article 149, el foment i difusió d'obres audiovisuals dirigides o creades exclusivament per dones.

Accessibilitat

Per a afavorir l'accessibilitat als continguts audiovisuals del conjunt de ciutadans, es promou que hi haja una major oferta de continguts accessibles. D'una banda, s'incrementa el percentatge de continguts accessibles que han de garantir els prestadors i, per una altra, s'inclouen nous prestadors en esta obligació, com són els prestadors de televisió lineal de pagament i els serveis a petició.

Protecció de menors

Respecto a la protecció dels menors, es reprén la franja de protecció reforçada de la vesprada en el servei de comunicació audiovisual televisiu en obert, donat el reconeixement i l'extensió del seu ús per part dels usuaris.

En el que es refereix a la publicitat de begudes alcohòliques es prohibeix que es dirigisca específicament a menors, i faça l'efecte que el seu consum contribuïx a l'èxit social o sexual, o el relacione amb idees o comportaments que expressen èxit personal, familiar, social, esportiu o professional.

L'horari d'emissió de publicitat en televisió de begudes alcohòliques de menys de 20é es manté com en la legislació actual i podrà emetre's entre les 20.30 i les 5.00. La publicitat de begudes amb més de 20é només podrà emetre's en la franja d'1.00 a 5.00 de la matinada, en línia amb el que s'estableix per a joc, esoterisme i paraciencias.

L'audiència romandrà oberta fins al dilluns 12 de juliol a les 9:00h. El text complet de l'avantprojecte de llei es pot consultarací.

La Llei General de Comunicació Audiovisual és una de les reformes incloses en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, en el component “Espanya, Hub audiovisual d'Europa”. El Pla reconeix la importància estratègica del sector audiovisual i inclou inversions i reformes l'objectiu últim de les quals és millorar l'atractiu d'Espanya com a plataforma europea de negoci, treball i inversió en l'àmbit audiovisual.