El Govern presenta a una nova audiència pública l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació Audiovisual

El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital presenta l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació audiovisual de nou a audiència pública, per a incorporar aportacions rebudes en l'anterior procés d'audiència celebrat el mes de desembre passat i com a conseqüència d'un intens procés consultiu amb els diferents agents públics i privats implicats.

La norma realitza la transposició a l'ordenament jurídic espanyol de la Directiva Europea de Serveis de Comunicació Audiovisual de 2018 i actualitza la legislació a la realitat del mercat, en el qual han sorgit nous agents i on s'han desenvolupat nous serveis audiovisuals impulsats per tecnologies digitals.

Entre les principals novetats incloses en l'Avantprojecte de Llei respecte al text anterior que es va sotmetre a audiència pública figura la modificació de la Llei 8/2009 de finançament de la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola. El text estableix que el finançament de RTVE/RTVE es realitzi amb aportacions de tots els agents presents en el mercat audiovisual que competeixen per la mateixa audiència: televisió lineal en obert, televisió lineal de pagament, prestadors de vídeo sota demanda i plataformes d'intercanvi de vídeos.

Deberán realitzar l'aportació tant aquells prestadors que estiguin establerts en España com els que estiguin en un altre país de la Unió Europea, sempre que ofereixin els seus serveis a Espanya.

De aquesta manera es fa un pas més per a establir un terreny de joc equilibrat per a tots els actors del sector i que tots tinguin les mateixes obligacions. Així mateix, s'elimina l'aportació directa que realitzen els operadors de telecomunicacions, per la part del seu negoci que no es correspongui a l'activitat audiovisual.

A més, s'habiliten noves fonts d'ingressos per a RTVE/RTVE. L'ens públic podrà monetitzar certes formes de publicitat, per exemple, patrocinis o publicitat en els seus canals internacionals i continguts digitals. Es permetrà també la inserció de publicitat en els canals de RTVE/RTVE en plataformes d'intercanvi de vídeos generats per usuari o funcionalitats digitals que permetin l'accés als seus continguts amb posterioritat a la seva emissió lineal.

Promoció d'obra audiovisual europea

El nou text de l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació Audiovisual reforça la promoció d'obra audiovisual europea en obres de productor independent, incrementant les obligacions d'inversió. Els prestadors que estiguin obligats han de complir les dues obligacions següents, els percentatges de les quals no se sumen entre si.

La primera, destinar el 3,5% a obra audiovisual, en qualsevol format, de productor independent que a més haurà de realitzar-se en la llengua oficial de l'Estat o en alguna de les llengües oficials de les Comunitats Autònomes. Aquest percentatge suposa un increment respecte del 0,9% actual.

La segona, destinar el 2% al finançament de cinema de productor independent que també haurà de realitzar-se en la llengua oficial de l'Estat o en alguna de les llengües oficials de les Comunitats Autònomes. Aquesta obligació ja figurava en el text de la primera audiència i suposa un increment respecte del 1,8% vigent.

Respecto a la definició de productor independent, es manté la del text sotmès a primera audiència, que considera productor independent a tot aquell que no estigui vinculat empresarialment amb un prestador de serveis de comunicació audiovisual obligat a complir amb l'obligació de finançament d'obra audiovisual europea.

Aquest sistema ha permès el desenvolupament d'un mercat audiovisual a Espanya d'elevat valor i qualitat que ha aconseguit un gran reconeixement a nivell internacional.

Igualdad de Género

En materia de igualtat de gènere es recull de manera explícita el respecte a la igualtat i la no discriminació per qüestió de gènere. S'incorpora en el text la promoció de codis d'autoregulació que protegeixin dels usuaris enfront de continguts que puguin atemptar contra la dignitat de la dona o fomentin valors sexistes, discriminatoris o estereotipats.

Així mateix, la nova disposició addicional tercera preveu el foment a la producció d'obres audiovisuals dirigides o produïdes per dones a través de les convocatòries d'ajudes amb càrrec al Fons de Protecció a la Cinematografia i a l'Audiovisual.

Finalment, s'ha inclòs entre les mesures del Pla Triennal d'Impuls del sector audiovisual contemplat en l'article 149, el foment i difusió d'obres audiovisuals dirigides o creades exclusivament per dones.

Accessibilitat

Per a afavorir l'accessibilitat als continguts audiovisuals del conjunt de ciutadans, es promou que hi hagi una major oferta de continguts accessibles. D'una banda, s'incrementa el percentatge de continguts accessibles que han de garantir els prestadors i, per una altra, s'inclouen nous prestadors en aquesta obligació, com són els prestadors de televisió lineal de pagament i els serveis a petició.

Protecció de menors

Respecto a la protecció dels menors, es reprèn la franja de protecció reforçada de la tarda en el servei de comunicació audiovisual televisiu en obert, donat el reconeixement i l'extensió del seu ús per part dels usuaris.

En el que es refereix a la publicitat de begudes alcohòliques es prohibeix que es dirigeixi específicament a menors, i faci l'efecte que el seu consum contribueix a l'èxit social o sexual, o el relacioni amb idees o comportaments que expressin èxit personal, familiar, social, esportiu o professional.

L'horari d'emissió de publicitat en televisió de begudes alcohòliques de menys de 20è es manté com en la legislació actual i podrà emetre's entre les 20.30 i les 5.00. La publicitat de begudes amb més de 20è només podrà emetre's en la franja d'1.00 a 5.00 de la matinada, en línia amb el que s'estableix per a joc, esoterisme i paraciencias.

L'audiència romandrà oberta fins al dilluns 12 de juliol a les 9:00h. El text complet de l'avantprojecte de llei es pot consultaraquí.

La Llei General de Comunicació Audiovisual és una de les reformes incloses en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, en el component “Espanya, Hub audiovisual d'Europa”. El Pla reconeix la importància estratègica del sector audiovisual i inclou inversions i reformes l'objectiu últim de les quals és millorar l'atractiu d'Espanya com a plataforma europea de negoci, treball i inversió en l'àmbit audiovisual.