Transposición ao dereito Español da Directiva (UE) 2019/1024 do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de xuño de 2019, relativa aos datos abertos e a reutilización da información do sector público

De conformidade co previsto no artigo 133 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, o artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno e a Orde PRE/1590/2016, do 3 de outubro, pola publícase o Acordo do Consello de Ministros do 30 de setembro de 2016, polo que se ditan instrucións para habilitar a participación pública no proceso de elaboración normativa a través dos portais web dos departamentos ministeriais, co obxectivo de mellorar a participación dos cidadáns no procedemento de elaboración de normas, con carácter previo á elaboración do anteproxecto de lei, se sustanciará unha consulta pública, neste caso a través do portal web do Ministerio de Asuntos Económicos e Transformación Dixital, na que se solicitará a opinión dos suxeitos e das organizacións máis representativas potencialmente afectados pola futura norma acerca de:

1. Os problemas que se pretenden solucionar coa iniciativa.
2. La necesidade e oportunidade da súa aprobación.
3. Os obxectivos da norma.
4. Las posibles solucións alternativas regulatorias e non regulatorias.

La lei 37/2007, do 16 de novembro, sobre reutilización da información do sector público, traspuxo ao ordenamento xurídico a Directiva 2003/98/CE, do 17 de novembro de 2003, relativa á reutilización da información do sector público e dispuxo un marco xeral mínimo para as condicións de reutilización, subliñando a potencialidade que outorga a información xerada desde as instancias públicas ao desenvolvemento da sociedade da información e como elemento de apertura e participación democrática, onde o eixo central era a autorización potestativa da reutilización.

Con a publicación da lei 18/2015, do 9 de xullo, pola que se modifica a Lei 37/2007, do 16 de novembro, traspúxose a Directiva 2013/37/UE, que modifica a anterior Directiva 2003/98/CE, e que ten como obxectivo actualizar o réxime da reutilización da información, tendo en conta os profundos cambios que se produciron en canto ao volume de información xerada, o progreso da tecnoloxía para a súa análise e explotación e a crecente concienciación do valor da información pública e interese pola reutilización como ferramenta para fomentar o crecemento económico, o compromiso social e a transparencia. Unha terceira modificación da Lei 37/2007, do 16 de novembro, para adaptar o seu ámbito subxectivo ás previsións da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público, o seu ámbito obxectivo e as tarifas aplicables, levouse a cabo mediante a Lei 9/2017, do 8 de novembro, de Contratos do Sector Público, pola que se traspoñen ao ordenamento xurídico español as Directivas do Parlamento Europeo e do Consello 2014/24/UE, do 26 de febreiro de 2014.

Por último, aprobouse a Directiva (UE) 2019/1024 do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de xuño de 2019, relativa aos datos abertos e a reutilización da información do sector público que é necesario traspor ao ordenamento xurídico español a través da lei para a que se realiza esta consulta previa. Principalmente esta Directiva persegue os seguintes obxectivos, non contemplados na anterior:

• Ampliar o alcance ao sector dos servizos públicos, o transporte e a investigación que estea total ou parcialmente financiado polo Sector Público.
• Promover a publicación de datos en tempo real, ou de forma dinámica, establecendo o concepto de datasets de alto impacto.
• Reducir as excepcións ao establecemento de tarifas baseadas en custos marxinais.
• Dotar de maior transparencia ao establecemento de acordos exclusivos e reducir aínda máis as condicións para realizar este tipo de acordos.

Incorporar ao ordenamento xurídico español as novidades que introduciu a Directiva (UE) 2019/1024 do Parlamento Europeo e do Consello publicada no DOUE o 26 de xuño de 2019 en materia de apertura de datos do sector público.

Se pretende mellorar a prestación de acceso en tempo real aos datos dinámicos a través de medios técnicos adecuados, aumentando a subministración de datos públicos valiosos para a reutilización, incluídos os das empresas públicas, organizacións que financian a investigación e organizacións que realizan actividades de investigación, facendo fronte á aparición de novas formas de acordos exclusivos e o uso de excepcións ao principio de tarificación do custo marxinal.

La futura lei para a que se expón a consulta pública previa permitirá cumprir a obriga de transposición da Directiva cuxo prazo está fixado como data límite non máis tarde do 17 de xullo de 2021.

Os principais obxectivos que se perseguen son os seguintes:

• Establecer as obrigas do sector público estatal en materia de reutilización ampliando o alcance do ámbito de aplicación incluíndo a empresas públicas.
• Tomar medidas para que organizacións de investigación púbicas ou que dispoñan de fondos públicos para os seus proxectos abran os seus datos.
• Promover a publicación de datos en tempo real, ou de forma dinámica, establecendo o concepto de datasets de alto impacto.

Reducir as excepcións que permitan cobrar máis dos custos marxinais para a provisión dos datos e respecto da non exclusividade, introducir requisitos de transparencia dos acordos.

La transposición da Directiva esixe norma con rango de lei que afecta á vixente Lei 37/2007, do 16 de novembro. Neste sentido, as alternativas regulatorias que se expuxeron consisten en realizar unha modificación parcial da mesma ou ben elaborar un novo texto completo que a substitúa.

Las alegacións deberán cursarse á dirección de correo electrónico normativa.tic@correo.gob.es, ata o 31 de xullo de 2020, facendo constar nelas:

• Nombre e apelidos/denominación ou razón social da participante
• Organización ou asociación (se corresponde)
• Contacto (correo electrónico)