Transposició al Dret Espanyol de la Directiva (UE) 2019/1024 del Parlament Europeu i del Consell, de 20 de juny de 2019, relativa a les dades obertes i la reutilització de la informació del sector públic

De conformitat amb el que es preveu en l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, l'article 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern i l'Ordre PRE/1590/2016, de 3 d'octubre, per la es publica l'Acord del Consell de Ministres de 30 de setembre de 2016, pel qual es dicten instruccions per a habilitar la participació pública en el procés d'elaboració normativa a través dels portals web dels departaments ministerials, amb l'objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de normes, amb caràcter previ a l'elaboració de l'avantprojecte de llei, se substanciarà una consulta pública, en este cas a través del portal web del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, en la qual es recaptarà l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma sobre:

1. Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa.
2. La necessitat i oportunitat de la seua aprovació.
3. Els objectius de la norma.
4. Las possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.

La llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic, va transposar a l'ordenament jurídic la Directiva 2003/98/CE, de 17 de novembre de 2003, relativa a la reutilització de la informació del sector públic i va disposar un marc general mínim per a les condicions de reutilització, subratllant la potencialitat que atorga la informació generada des de les instàncies públiques al desenvolupament de la societat de la informació i com a element d'obertura i participació democràtica, on l'eix central era l'autorització potestativa de la reutilització.

Con la publicació de la llei 18/2015, de 9 de juliol, per la qual es modifica la Llei 37/2007, de 16 de novembre, es va transposar la Directiva 2013/37/UE, que modifica l'anterior Directiva 2003/98/CE, i que té com a objectiu actualitzar el règim de la reutilització de la informació, tenint en compte els profunds canvis que s'han produït quant al volum d'informació generada, el progrés de la tecnologia per a la seua anàlisi i explotació i la creixent conscienciació del valor de la informació pública i interés per la reutilització com a eina per a fomentar el creixement econòmic, el compromís social i la transparència. Una tercera modificació de la Llei 37/2007, de 16 de novembre, per a adaptar el seu àmbit subjectiu a les previsions de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, el seu àmbit objectiu i les tarifes aplicables, es va dur a terme mitjançant la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.

Finalment, es va aprovar la Directiva (UE) 2019/1024 del Parlament Europeu i del Consell, de 20 de juny de 2019, relativa a les dades obertes i la reutilització de la informació del sector públic que és necessari transposar a l'ordenament jurídic espanyol a través de la llei per a la qual es realitza esta consulta prèvia. Principalment esta Directiva persegueix els següents objectius, no contemplats en l'anterior:

• Ampliar el alcance al sector de los servicios públicos, el transporte y la investigación que esté total o parcialmente financiado por el Sector Público.
• Promoure la publicació de dades en temps real, o de manera dinàmica, establint el concepte de datasets d'alt impacte.
• Reducir les excepcions a l'establiment de tarifes basades en costos marginals.
• Dotar de major transparència a l'establiment d'acords exclusius i reduir encara més les condicions per a realitzar este tipus d'acords.

Incorporar a l'ordenament jurídic espanyol les novetats que ha introduït la Directiva (UE) 2019/1024 del Parlament Europeu i del Consell publicada en el DOUE el 26 de juny de 2019 en matèria d'obertura de dades del sector públic.

Se pretén millorar la prestació d'accés en temps real a les dades dinàmiques a través de mitjans tècnics adequats, augmentant el subministrament de dades públiques valuoses per a la reutilització, inclosos els de les empreses públiques, organitzacions que financen la recerca i organitzacions que realitzen activitats de recerca, fent front a l'aparició de noves formes d'acords exclusius i l'ús d'excepcions al principi de tarifació del cost marginal.

La futura llei per a la qual es planteja la consulta pública prèvia permetrà complir l'obligació de transposició de la Directiva el termini de la qual està fixat com a data límit no més tard del 17 de juliol de 2021.

Els principals objectius que es persegueixen són els següents:

• Establir les obligacions del sector públic estatal en matèria de reutilització ampliant l'abast de l'àmbit d'aplicació incloent a empreses públiques.
• Tomar mesures perquè organitzacions de recerca púbiques o que disposen de fons públics per als seus projectes òbriguen les seues dades.
• Promoure la publicació de dades en temps real, o de manera dinàmica, establint el concepte de datasets d'alt impacte.

Reducir les excepcions que permeten cobrar més dels costos marginals per a la provisió de les dades i respecte a la no exclusivitat, introduir requisits de transparència dels acords.

La transposició de la Directiva exigeix norma amb rang de llei que afecta de la vigent Llei 37/2007, de 16 de novembre. En este sentit, les alternatives reguladores que s'han plantejat consisteixen a realitzar una modificació parcial de la mateixa o bé elaborar un nou text complet que la substituïsca.

Las al·legacions hauran de cursar-se a l'adreça de correu electrònic normativa.tic@correo.gob.es, fins al 31 de juliol de 2020, fent constar en elles:

• Nombre i cognoms/denominació o raó social del participant
• Organització o associació (si correspon)
• Contacto (correu electrònic)