A cuestión exposta versa sobre o cómputo do tempo de permanencia na situación de servizos especiais para o recoñecemento de grao persoal, realizando unha mención especial á ocupación de postos de persoal eventual.

Así, en primeiro lugar, cabe analizar o marco xurídico de aplicación, que está formado polo texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado por Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro (TRLEBEP en diante), a Lei 30/1984, do 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Función Pública (Lei 30/84 en diante) e o Regulamento Xeral de Ingreso do Persoal ao Servizo da Administración Xeral do Estado e de Provisión de Postos de Traballo e Promoción Profesional dos Funcionarios Civís da Administración Xeral do Estado, aprobado polo Real Decreto 364/1995, do 10 de marzo (RGI en diante).

Tendo en conta o anterior, para resolver a cuestión exposta, ademais de facer referencia á regra xeral recollida na normativa aplicable, procede facer unha mención particular aos supostos de ocupación de postos de traballo de persoal eventual.

a) Regra xeral

A Disposición final cuarta TRLEBEP establece no seu número 3 que ata “que se diten as Leis de Función Pública e as normas regulamentarias de desenvolvemento manteranse en vigor en cada Administración Pública as normas vixentes sobre ordenación, planificación e xestión de recursos humanos en tanto non se opoñan ao establecido neste Estatuto”. De acordo con a mencionada Disposición, no ámbito da Administración Xeral do Estado, en materia de promoción interna, consolidación de grao persoal e provisión de postos de traballo continúan vixentes a Lei 30/1984 e o RGI.

Neste contexto, o artigo 21.1.d) da Lei 30 /1984, establece o seguinte:

“O grao persoal adquírese polo desempeño dun ou máis postos de nivel correspondente durante dous anos continuados ou tres con interrupción. Se durante o tempo en que o funcionario desempeña un posto modificásese o nivel do mesmo, o tempo de desempeño computarase co nivel máis alto en que este posto estivese clasificado.

Non obstante dispor no parágrafo anterior, os funcionarios que obteñan un posto de traballo superior en máis de dous niveis correspondentes ao seu grao persoal, consolidarán cada dous anos de servizos continuados o grao superior en dous niveis ao que posuísen, sen que en ningún caso poidan superar o correspondente ao do posto desempeñado”.

No que respecta á consolidación do grao persoal inicial, o artigo 70.3 RGI dispón que os “funcionarios consolidarán necesariamente como grao persoal inicial o correspondente ao nivel do posto de traballo adxudicado tras a superación do proceso selectivo, salvo que con carácter voluntario pasen a desempeñar un posto de nivel inferior, nese caso consolidarán o correspondente a este último”.

Á súa vez, o Regulamento no seu artigo 70.9 refírese ao cómputo do tempo prestado en servizos especiais para efectos de consolidación de grao nos seguintes termos:

“9. O tempo de permanencia na situación de servizos especiais será computado, para efectos de adquisición do grao persoal, como prestado no último posto desempeñado na situación de servizo activo ou no que durante o tempo de permanencia na esta situación obtívose por concurso”.

Por tanto, con carácter xeral, o tempo de permanencia na situación de servizos especiais será computado para efectos da adquisición do grao persoal, sexa ou non o inicial, como prestado no último posto desempeñado na situación de servizo activo ou no que durante o tempo de permanencia na esta situación obtívose por concurso, se ben o recoñecemento do este grao producirase con carácter efectivo unha vez que o funcionario reingrese ao servizo activo no posto correspondente.

b) Consolidación de grao en posto de eventual

Como se mencionou, a garantía que recolle o artigo 70.9 RGI en relación co cómputo do tempo de permanencia na situación de servizos especiais refírese ao último posto desempeñado na situación de servizo activo (ou no que durante o tempo de permanencia na esta situación obtívose por concurso). Por tanto, no caso de que o funcionario ocupe un posto de persoal eventual en situación de servizos especiais, este é o criterio a aplicar.

Distinto é o caso de que se desempeñe este posto na situación de servizo activo, nese caso o tempo prestado nese posto compútalle para consolidar o este grao conforme as regras xerais de consolidación de grao.

Para efectos de ejemplificar o anterior, recóllense os seguintes supostos consultados:

Suposto 1: consúltase a posibilidade de consolidar o grao persoal 30 por desempeño de posto de Nivel 30 como persoal eventual desde a situación de servizos especiais. Neste caso, o funcionario, antes de pasar á situación de servizos especiais como persoal eventual, tivo asignado un posto de traballo de nivel 28 (xa tiña consolidado este grao), desempeñou o posto de nivel 30 durante máis de dous anos e reingresó provisionalmente a un posto de nivel 30 que máis tarde adquire con carácter definitivo.

De acordo con o xa sinalado, a garantía que recolle o artigo 70.9 RGI refírese ao último posto desempeñado na situación de servizo activo, neste caso no posto de nivel 28.

Por tanto, o tempo de permanencia na situación administrativa de servizos especiais será computado, para efectos de consolidación do grao persoal, como prestado no último posto que o funcionario desempeñase con carácter definitivo na situación de servizo activo; é dicir, no posto de nivel 28. Polo que, dado que xa posúe ese grao consolidado, o tempo en servizos especiais non poderá utilizarse para recoñecer grao algún.

Distinto sería o caso de que prestase o posto de persoal eventual na situación de servizo activo, nese caso o tempo prestado no posto de nivel 30 se lle computou para consolidar o este grao, conforme as regras xerais de consolidación de grao.

Suposto 2: consúltase a posibilidade de consolidar o grao persoal 30 por desempeño en servizos especiais dun posto de traballo N30 nun Concello por funcionario da Escala Superior do Corpo Nacional de Policía. Neste caso, o interesado desempeñaba no momento do pase á situación de servizos especiais unha praza de Nivel 27.

No caso concreto da consulta, á luz do previsto no art. 70.9 RGI, o tempo desempeñado en situación de servizos especiais serviría para consolidar o este nivel 27, caso de que no momento de cambio de situación o interesado non o consolidou previamente. É dicir, para o caso que se expón, o tempo desempeñado no Concello, só seríalle válido para consolidar o grao correspondente ao posto de reserva.

Cuestión distinta son os efectos “ad intra” (que puidese ter no ámbito propio) do recoñecemento do grao como persoal eventual que puidese realizar o Concello en aplicación da súa normativa e en uso da súa potestade de autoorganización.

En conclusión de todo o sinalado anteriormente:

O tempo de permanencia na situación de servizos especiais será computado para efectos da adquisición do grao persoal, sexa ou non o inicial, como prestado no último posto desempeñado na situación de servizo activo ou no que durante o tempo de permanencia na esta situación obtívose por concurso, se ben o recoñecemento do este grao producirase con carácter efectivo unha vez que o funcionario reingrese ao servizo activo no posto correspondente.

Respecto do grao a consolidar por parte dun funcionario que ocupa un posto de persoal eventual, o criterio é que só pode consolidar o grao do posto que efectivamente desempeña se o fai na situación de servizo activo. Se o fai na situación de servizos especiais o tempo hase de referir ao do último posto desempeñado en servizo activo.

Todo o anterior indícase sen prexuízo de lembrar que, de acordo con o réxime de competencias deste centro directivo, as respostas a consultas que emite esta dirección xeral posúen carácter meramente informativo e, en consecuencia, non teñen carácter de criterio vinculante, nin orixinan dereitos nin expectativas de dereito, nin implican vinculación algunha co tipo de procedementos a que se refiran. Ademais, ao carecer de carácter preceptivo ou vinculante, os órganos destinatarios das estas respostas poderán, no seu caso, adoptar finalmente unha decisión que non se corresponda co parecer contido nas mesmas.

As respostas a consultas contidas neste boletín atenden ás cuestións expostas á luz da normativa vixente no momento da súa emisión, de maneira que estas respostas poden verse afectadas por modificacións lexislativas posteriores ou resolucións xudiciais.