El Congreso aprueba con amplio apoyo el Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones
27/04/2022
Esta lei é unha reforma do Plan de Recuperación, asociada á compoñente “Conectividade, 5G e Ciberseguridade”, que prevé un investimento de 4.000 millóns de euros para estender a conectividade de alta velocidade ao 100% da poboación, desenvolver o 5G e impulsar o ecosistema de ciberseguridade.
El Congreso dos Deputados aprobou, con amplo apoio dos grupos parlamentarios, o Proxecto de Lei Xeral de Telecomunicacións. A iniciativa lexislativa traspón o Código Europeo das Comunicacións Electrónicas e será remitida ao Senado para completar a súa tramitación.
El texto vai máis aló do ámbito das redes e os servizos de comunicacións electrónicas para regular, entre outros, aspectos relativos aos equipos de telecomunicacións, ás infraestruturas comúns de telecomunicacións en edificios e a todos os usos do dominio público radioeléctrico.
Principales novidades
O proxecto de lei incorpora novas medidas para incentivar e impulsar aínda máis os investimentos no sector das telecomunicacións, o que sen dúbida contribuirá a alcanzar o obxectivo de garantir conectividade adecuada de alta velocidade ao 100% da poboación en 2025.
O texto introduce melloras para facilitar o despregamento das redes de moi alta capacidade como: unha regulación máis flexible para os acordos de co-investimento entre operadores; un impulso á compartición de infraestruturas pasivas (antenas); a posibilidade de despregar estacións basee de baixa potencia (small cells) –tan necesarias para o 5G–, con moitas menos cargas administrativas; e fomentar o mercado secundario do espectro radioeléctrico.
Adicionalmente, incorporáronse no proxecto de lei as medidas da denominada Caixa de Ferramentas de Conectividade da Unión Europea que permitirá, entre outras melloras, unha maior coordinación entre administracións ao establecer un punto único de información e tramitación de permisos para o despregamento de redes.
Por primeira vez, os servizos de comunicacións interpersoais independentes da numeración deberán realizar unha comunicación previa ao Rexistro de operadores, a efectos estatísticos e censales. También terán que incrementar a transparencia cara aos usuarios sobre as condicións nas que prestan os seus servizos.
Ademais, o proxecto de lei establece, tamén por primeira vez, un réxime de comunicación para a instalación ou explotación de cables submarinos cuxo enganche, acceso ou interconexión a redes de comunicacións electrónicas prodúzase en territorio español.
Do mesmo xeito, establécese un réxime de comunicación para os Puntos de Intercambio de Internet (IXP) e poderase solicitar información dos Centros de Proceso de Datos (CPD).
Mejoras para os usuarios
Por outra banda, refórzanse os dereitos dos usuarios e harmonízanse co conxunto da Unión Europea. Mellora a transparencia dos contratos, que deberán incluír as condicións detalladas con carácter previo á contratación. A súa duración máxima limítase a 24 meses para permitir que o usuario poida prorrogar o contrato ou cambiar de operador sen penalización.
En o ámbito da portabilidade, tamén se introducen novos dereitos en beneficio dos usuarios, talles como a capacidade de desbloquear o cartón móbil para facilitar o cambio de operador; conservar o saldo prepagamento; manter o número un mes despois da resolución do contrato e o dereito ao reenvío gratuíto de correos electrónicos ou ao acceso aos mesmos unha vez rescindido o contrato.
Tamén se reforzan os dereitos dos usuarios con diversidade sensorial, xa que se introduce a obriga de accesibilidade na información relativa aos contratos.
O servizo universal actualízase mantendo o obxectivo de proporcionar un acceso alcanzable ás comunicacións electrónicas. O Proxecto de Lei obriga a garantir que este acceso permita a prestación de determinados servizos básicos talles como correo electrónico; ferramentas básicas de formación e educación en liña; noticias, redes sociais ou banca por internet, entre outros. Ademais, refórzase a liberdade de elección do usuario, que poderá contratar o abono social ao operador que desexe. A velocidade mínima de acceso a unha internet de banda larga fíxase en 10 Mbps e prevese o seu incremento a 30 Mbps.
En o que se refire ás comunicacións de emerxencia, mantense o acceso gratuíto ao 112 e realízanse modificacións técnicas que permitirán dispor dunha localización máis precisa das persoas que realicen unha chamada ao 112. O proxecto de lei tamén inclúe a posibilidade de implementar un sistema de alertas públicas ou 112 inverso. Así, os operadores de telecomunicacións deberán transmitir as alertas públicas en casos de grandes catástrofes ou emerxencias inminentes ou en curso.
A Lei Xeral de Telecomunicacións é unha das reformas previstas no Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. En concreto, forma parte del componente “Conectividad, 5G y Ciberseguridad”, que prevé la inversión de 4.000 millones de euros para extender la conectividad al 100% de la población, impulsar el desarrollo del 5G e impulsar el ecosistema de ciberseguridad. Se trata del quinto componente con mayor peso presupuestario del Plan.