El Congrés aprova amb ampli suport el Projecte de Llei General de Telecomunicacions

El Congrés dels Diputats ha aprovat, amb ampli suport dels grups parlamentaris, el Projecte de Llei General de Telecomunicacions. La iniciativa legislativa transposa el Codi Europeu de les Comunicacions Electròniques i serà remesa al Senat per a completar la seva tramitació.

El text va més enllà de l'àmbit de les xarxes i els serveis de comunicacions electròniques per a regular, entre altres, aspectes relatius als equips de telecomunicacions, a les infraestructures comunes de telecomunicacions en edificis i a tots els usos del domini públic radioelèctric.

Principales novetats

El projecte de llei incorpora noves mesures per a incentivar i impulsar encara més les inversions en el sector de les telecomunicacions, la qual cosa sens dubte contribuirà a aconseguir l'objectiu de garantir connectivitat adequada d'alta velocitat al 100% de la població en 2025.

El text introdueix millores per a facilitar el desplegament de les xarxes de molt alta capacitat com: una regulació més flexible per als acords de co-inversió entre operadors; un impuls a la compartició d'infraestructures passives (antenes); la possibilitat de desplegar estacions basi de baixa potència (small cells) –tan necessàries per al 5G–, amb moltes menys càrregues administratives; i fomentar el mercat secundari de l'espectre radioelèctric.

Adicionalmente, s'han incorporat en el projecte de llei les mesures de la denominada Caixa d'Eines de Connectivitat de la Unió Europea que permetrà, entre altres millores, una major coordinació entre administracions en establir un punt únic d'informació i tramitació de permisos per al desplegament de xarxes.

Per primera vegada, els serveis de comunicacions interpersonals independents de la numeració hauran de realitzar una comunicació prèvia al Registre d'operadors, a efectes estadístics i censals. También hauran d'incrementar la transparència cap als usuaris sobre les condicions en les quals presten els seus serveis.

A més, el projecte de llei estableix, també per primera vegada, un règim de comunicació per a la instal·lació o explotació de cables submarins l'enganxament dels quals, accés o interconnexió a xarxes de comunicacions electròniques es produeixi en territori espanyol.

De la mateixa manera, s'estableix un règim de comunicació per als Punts d'Intercanvi d'Internet (IXP) i es podrà recaptar informació dels Centres de Procesament de dades (CPD).

Mejoras per als usuaris

D'altra banda, es reforcen els drets dels usuaris i s'harmonitzen amb el conjunt de la Unió Europea. Millora la transparència dels contractes, que hauran d'incloure les condicions detallades amb caràcter previ a la contractació. La seva durada màxima es limita a 24 mesos per a permetre que l'usuari pugui prorrogar el contracte o canviar d'operador sense penalització.

En l'àmbit de la portabilitat, també s'introdueixen nous drets en benefici dels usuaris, com ara la capacitat de desbloquejar la targeta mòbil per a facilitar el canvi d'operador; conservar el saldo prepagament; mantenir el número un mes després de la resolució del contracte i el dret a la reexpedició gratuïta de correus electrònics o a l'accés als mateixos una vegada rescindit el contracte.

També es reforcen els drets dels usuaris amb diversitat sensorial, ja que s'introdueix l'obligació d'accessibilitat en la informació relativa als contractes.

El servei universal s'actualitza mantenint l'objectiu de proporcionar un accés assequible a les comunicacions electròniques. El Projecte de Llei obliga a garantir que aquest accés permeti la prestació de determinats serveis bàsics com ara correu electrònic; eines bàsiques de formació i educació en línia; notícies, xarxes socials o banca per internet, entre altres. A més, es reforça la llibertat d'elecció de l'usuari, que podrà contractar l'abonament social a l'operador que desitgi. La velocitat mínima d'accés a una internet de banda ampla es fixa en 10 Mbps i es preveu el seu increment a 30 Mbps.

En el que es refereix a les comunicacions d'emergència, es manté l'accés gratuït al 112 i es realitzen modificacions tècniques que permetran disposar d'una ubicació més precisa de les persones que realitzin una anomenada al 112. El projecte de llei també inclou la possibilitat d'implementar un sistema d'alertes públiques o 112 invers. Així, els operadors de telecomunicacions hauran de transmetre les alertes públiques en casos de grans catàstrofes o emergències imminents o en curs.

La Llei General de Telecomunicacions és una de les reformes previstes en el Pla de Recupe​ració, Transformació i Resiliència​. En concret, forma part del component “Connectivitat, 5G i Ciberseguretat”, que preveu la inversió de 4.000 milions d'euros per a estendre la connectivitat al 100% de la població, impulsar el desenvolupament del 5G i impulsar l'ecosistema de ciberseguretat. Es tracta del cinquè component amb major pes pressupostari del Pla.