El Goberno aproba o Proxecto de Lei Xeral de Telecomunicacións
15/11/2021
El Consello de Ministros aprobou hoxe o Proxecto de Lei Xeral de Telecomunicacións, que traspón a Directiva 2018/1972 do Parlamento Europeo e do Consello pola que se establece o Código Europeo das Comunicacións Electrónicas.
El Consello de Ministros aprobou hoxe o Proxecto de Lei Xeral de Telecomunicacións, que traspón a Directiva 2018/1972 do Parlamento Europeo e do Consello pola que se establece o Código Europeo das Comunicacións Electrónicas.
O texto vai máis aló do ámbito das redes e os servizos de comunicacións electrónicas para regular, entre outros, aspectos relativos aos equipos de telecomunicacións, ás infraestruturas comúns de telecomunicacións en edificios e a todos os usos do dominio público radioeléctrico.
Principales novidades
España cuenta con una de las redes de telecomunicaciones más extensas y resilientes de Europa. Algunas de las medidas del ordenamiento jurídico español, -que han incentivado la inversión y ese despliegue-, han servido de inspiración para la redacción del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas. Así se han introducido medidas como, por ejemplo, la instalación de infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios (ICT); la coordinación de las obras civiles para posibilitar el despliegue de las redes de muy alta capacidad; o la reducción de trámites administrativos para la instalación de estaciones base de telefonía móvil.
Ahora o proxecto de lei incorpora novas medidas para incentivar e impulsar aínda máis os investimentos no sector das telecomunicacións, o que contribuirá a alcanzar o obxectivo de conectividade adecuada de alta velocidade ao 100% da poboación en 2025.
O texto introduce melloras para facilitar o despregamento das redes de moi alta capacidade, así como unha regulación máis flexible para alcanzar acordos de co-investimento entre operadores e un impulso á compartición de infraestruturas pasivas. Tamén incorpora o establecemento de compromisos voluntarios de acceso, a posibilidade de despregar estacións basee de baixa potencia (small cells) –tan necesarias para o 5G–, con moitas menos cargas administrativas e fomentar o mercado secundario do espectro radioeléctrico.
Adicionalmente, incorporáronse no proxecto de lei as medidas da denominada Caixa de Ferramentas de Conectividade da Unión Europea recentemente adoptada. Isto impulsará a coordinación entre administracións, establecendo un punto único para a información e tramitación de permisos para o despregamento de redes, o que axilizará a súa implantación.
Ademais, o Plan para a Conectividade e as Infraestruturas Dixitais e o Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia teñen como obxectivo promover que España convértase no hub de interconexión dixital do sur de Europa.
Para un seguimento efectivo deste mercado, o proxecto de lei establece, por primeira vez, un réxime de comunicación para a instalación ou explotación de cables submarinos cuxo enganche, acceso ou interconexión a redes de comunicacións electrónicas prodúzase en territorio español.
Do mesmo xeito, establécese un réxime de comunicación para os Puntos de Intercambio de Internet (IXP) e poderase solicitar información dos Centros de Proceso de Datos (CPD).
Provedores de servizos de comunicacións electrónicas
En liña coa Directiva comunitaria, o proxecto de lei establece unha clasificación dos provedores de servizos de comunicacións electrónicas máis adecuada á realidade do mercado. Así, regúlase aos servizos de comunicacións interpersoais independentes da numeración. Estes servizos asumen obrigas como a comunicación previa ao Rexistro de operadores, a efectos estatísticos e censales. Tamén deberán garantir a integridade e seguridade dos seus servizos e terán que incrementar a transparencia cara aos usuarios sobre as condicións nas que prestan os seus servizos.
Refuerzo dos dereitos dos usuarios
O proxecto de lei reforza os dereitos dos usuarios españois, que se harmonizan co conxunto da Unión Europea. Entre outras medidas, mellórase a transparencia dos contratos, que deberán incluír as condicións detalladas nun resumo con carácter previo á contratación. A súa duración máxima limítase a 24 meses para permitir que, tras ese período, o usuario poida prorrogar o contrato ou cambiar de operador sen penalización. Por primeira vez regúlanse os contratos de paquetes de servizos, de especial importancia, xa que representan a inmensa maioría das subscricións dos fogares en España.
Con esta nova regulación, o usuario verá que o seu contrato de telecomunicacións, aínda que inclúa outros servizos como, por exemplo, televisión, trátase de maneira uniforme sen que se lle apliquen distintas normativas sectoriais.
No ámbito da portabilidade, introdúcense novos dereitos dos usuarios, como a capacidade de desbloquear o cartón móbil para facilitar o cambio de operador; conservar o saldo prepagamento; manter o número un mes despois da resolución do contrato; e o dereito ao reenvío gratuíto de correos electrónicos ou ao acceso aos mesmos unha vez rescindido o contrato.
Tamén se reforzan os dereitos dos usuarios con diversidade sensorial, algo especialmente importante para eliminar fendas dixitais. O proxecto de lei introduce a obriga de accesibilidade na información relativa aos